探索生态文明建设新路径促进长江经济带持续健康发展.PDFVIP

《中共马鞍山市委党校学报》 2014年第四期 (总第 123期 ) 探 索生态文 明建设新路径 促进长 江经济带持续健康发展 ● 李 敏 琪 生态文明建设是中国特色社会主义 “五位一 水的天然 自净能力减弱等 ，随着经济、社会的进 体”发展战略之一 ，长江经济带是 目前世界上可 一 步发展，必将给环境带来新的压力，长江流域 开发规模最大、影响范围最广的内河流域经济 生态环境正面临着严峻的挑战。 带。国务院9月份印发的 《关于依托黄金水道推 坚持生态优先，推进发展理念和方法创新。 动长江经济带发展的指导意见》(国发 [2014] 深刻认识发展 目的是为了提高人民的生活水平 ， 39号)，部署将长江经济带建设成为生态文明建 生态产品是重要的公共产品，生态战略是长江经 设的先行示范带。李克强总理指出：“长江生态安 济带的基本战略，既要保持经济的又好又快发 全关系全局 ，要按照科学发展的要求，处理好发 展，更要保持 良好生态，取代生态与发展的共赢， 展和保护的关系，避免产业转移带来污染转移。” 为美丽中国建设起到示范作用。加快治理理念与 可见 ，如何在长江经济带发展过程中探索生态文 方式的转变。坚决破除 “先污染、后治理”、“边污 明建设新路径，促进生态与经济协调发展是长江 染、边治理”的传统老路，着力实现从末端治理向 经济带面临的重大理论与实践课题。 源头防控、全程治理的转变，从区域分治向流域 长江经济带以江为基础，当然 “水”就成了 共治的转型。加大生态修复力度。按照 “尊重 自 这一经济带的 “血脉”。但由于长期以来不注重 然、顺应 自然、保护 自然”的理念，实施森林增长、 经济发展的质量，盲 目追求 GDP，乱砍滥伐、无序 湿地再造、山体修复、崩岸治理工程，重构流域大 开发，导致流域水环境质量恶化，表现为泥沙含 生态格局。加强长江全流域生态环境监管和综合 量增加、水质恶化、枯水期提前、水旱灾害多发 、 治理 ，尊重 自然规律及河流演变规律 ，协调好江 森林和湿地面积缩减、珍稀水生生物 日益减少、 河湖泊、上中下游、干流支流关系，保护和改善流 作者系中共合肥市委党校市J睛研究室(科研处)副主任 (主持工作) 一 17 — 域生态服务功能。突出综合措施并举。在综合采 消费模式，形成健康科学的生活习惯、文明节约 取截污减负、增容复苏、修复共生等工程措施，增 的消费方式，扩大绿色消费，培育现代生态文明 加环境容量、恢复生态健康的同时，广泛采取政 消费观。鼓励、支持、引导居民购买使用节能节水 策、法规、价格、税收、监管、考核等非工程手段 ， 产品、节能环保家电、新能源汽车和节能住宅。倡 “零容忍”严把环保关，“全覆盖”扎紧 “污染 导低碳出行，大力发展城市绿色公共交通。开展 源”，系统性修复 净“化器”。 节约型社会建设。 坚持规划先行，确保生态建设的规范有序。 倡导区域联动，形成生态文明建设的强大合 ‘ 以全国主体功能区规划为基础，加快制定长江经 力。在 “生态共同体”共建共享的理念下，创新管 济带生态文明建设总体规划和重点专项规划 ，确 理体制机制，推动长江流域生态环境保护实现一 保生态文明建设 目标任务明确、重点工程推进有 体化。探索建立全流域的生态合作机制，通过协 力、方法步骤科学有序。注重不同规划的有序衔 同创新，开展流域生态系统管理 ，是解决 日益严 接。尤其是跨省市重大发展战略，需要注重与既 峻的资源环境问题，实现流域 内经济社会发展与 有规划的衔接和一致，如国土规划、城镇化规划、 生态系统健康的重要途径。按照 “谁受益谁补 行政区域规划等。坚持综合统筹、兼顾各方。规划 偿”的原则，依托重点生态功能区，探索上中下游 要统筹考虑生态保护、产业布局和人 口分布，带 开发地区、受益地区与生态保护地区试点横向生 动区域内基础设施功能完善、产业优化升级、城 态补偿机制