基于产地的食品安全输入性风险研究：北京的案例.pdfVIP

基于产地的食品安全输入性风险研究： 北京的案例　 基于产地的食品安全输入性风险研究： ∗ 北京的案例 　① 周清杰　 焦莉娟∗∗　 ② 摘　 要： 北京是特大型消费城市， 其食品来源主要为京外地区。 从 食品安全防控的角度看， 输入性风险应为监管的重点。 通过研究监管部 门公布的不合格食品数据， 可以发现规律性的产地特征。 因此， 构建基 于产地的食品安全输入性风险防控机制有助于提升北京食品市场的安全 水平。 关键词： 食品安全　 输入性风险　 防控机制　 北京 食品安全是 “舌尖上的安全”。 正如国家颁布的 “十三五” 规划所指 出的那样， “实施食品安全战略， 形成严密高效、 社会共治的食品安全治 理体系， 让人民群众吃得放心”。 北京是我国的特大型消费城市， 拥有近２２００万的常住人口和数百万的 流动人口， 每天都会产生巨大的食品消费需求。２０１４年， 北京市城镇居民 人均食品支出８６３２元， 农村居民人均食品支出５０４３元。 而与北京的消费 需求相比， 北京本地的食品生产能力明显偏弱， 无法担此大任。 以食用农 ①　 北京社科基金重大项目 “北京食品安全输入性风险防控机制研究” （项目编号： １４ＺＤＢ１８）； 北京社科重点项目 “地区财政支付视角下北京食用农产品外埠生产基地 （河 北） 建设研究” （项目编号：１６ＹＪＡ００５）。 ② 周清杰 （１９６９～）， 男， 河南沁阳人， 博士， 北京工商大学经济学院教授， 研究方向为产 业发展与规制； 焦莉娟 （１９９３～）， 女， 山西洪洞人， 北京工商大学经济学院产业经济学 硕士研究生， 研究方向为产业发展与规制。 ０４８ 　 中国食品安全治理评论 （２０１７ 年第１期　 总第６ 期） 产品为例，２０１４年， 北京市主要食用农产品自给率除了蛋、 奶外， 粮食、 ① 蔬菜、 猪肉、 水产品等均非常低 。 具体情况见表１。 表１　 ２０１４年北京市主要食用农产品产量和自给率 单位： 万吨，％ 类　 别 产量 自给率 粮　 食 ６３９ １０７ 蔬　 菜 ２２８ ２８０ 猪　 肉 ３９３ ２８０ 蛋 １９６ ６６７ 奶 ５９５ ６６７ 水产品 ６ １５０ 　 　 资料来源： 产量数据来自 《北京市国民经济和社会发展统计公报》， 自给率数据为参照相关规 划和报告的估算数。 近年来， 越来越多的外埠食品进入北京市场， 填补了市场空白。 这些 食品不仅丰富了北京食品市场， 增加了百姓的消费种类， 也促进了相关省 份食品行业的发展。 但毋庸置疑的是， 这些外埠食品所带来的食品安全风 险问题逐渐显现出来。 根据北京市食品安全监管部门每周定期公布的不合格食品信息， 我 们可以从中总结出北京食品市场输入性风险问题的严重程度、 分布类别、