继续教育研究3.pdfVIP

2005年第3期 继 续 教 育 研 究 35 人力资源开发与成人后续教育 祝 芦彦 (广州市番禺区石暮第三中学 ，广州 511450) 摘 要：本文通过人力资源四大特点 (时效性、可塑性、多样性和存耗性)的概括，引申出开发人力资源的两个 基本路径 ：一是优化就业创业环境 ，二是开展终身教育。进而指 出继基础教育之后 的成人后续教育对人力 资源开 发的重要性和紧迫性 ，并分析了后续教育开展的重点和难点，同时探讨 了成人后续教育资源 (主要是知识 、技术设 施、信息、财力 、管理等方面)配置的制度安排问题 。 关键词 ：人力资源开发 ；后续教育 ；制度安排 党的十六大提出了全面建设小康社会 的 目标体 甚至有 “千万倍”之多或难以量化比较。三是使用价值 系 ，其中，重要的一项是 “形成全民学习、终身学习的学 的多样性。这是因为一方面人类社会生活需求的多样 习型社会，促进人的全面发展”，并且作了 “大力发展教 性 ，从而导致社会物质生活资料和精神生活 “资料”生 育和科学事业”的部署，在继续普及九年义务教育的同 产技能的多样性所决定的；另一方面，人的生命精力和 时 ，要加强职业教育和培训 ，发展继续教育，构建终身 活动时空的局限，使其不可能掌握太多门类 的劳动技 教育体系。如何贯彻十六大这一部署 ，这正是本文讨 能 ，由此而使社会出现 “三百六十行”(其实远不止)形 论的基点。 成一个 “大千世界”。四是存耗性 ，是指人力的存贮闲 一 、 人力资源的特点与开发取向 置是要消耗成本的。因为其载体——活人不能一天不 教育的对象是人 ，后续教育的概念应是相对于基 消费物质生活资料 (具有一定人身 自由的人还总会有 础教育 (即中小学阶段的教育)而言的再教育概念 ，其 或多或少的精神生活消费)，这是不言而喻的；正是这 对象是 已具有劳动能力 (又 叫 “人力”)的成年人 。因 一 特性使人力资源拥有者的个体有一种寻求开发使用 此，后续教育的实质是作为人力资源开发 的活动而存 自身的内在动力 (即就业追求动力 ，或当 “老板”或当 在的。从这样的视角来讨论 ，就必须牵扯到下列两个 “伙计”、“工仔”，或 自谋 “个体经营”)。 认识上 的问题 ： 2．人力资源开发的动力和取向 1．人力资源的概念及其一般特点 基于人力资源的上述 四个方面基本特点，人力资 人力，在这里指的是人的劳动能力 ，这不仅是一个 源开发的动力来 自两个层面，一是人力资源拥有者的 客观实在，是一种物质力量 ；而且不管其是否现实地表 个体为 自身生存发展而 自我开发的内在动力 ；二是社 现出能力状态 ，都是一种资源从而表现为人类物质生 会的利益群体或他人基于人力资源的内在价值而将其 活产品和精神生活产 品的生产经营要素，这种要素就 作为产业生产经营要素组合而开发利用的动力。这两 称为人力资源。人力资源具有下述的一般性特点(也 个动力源之间又是双向互动的，二者的和谐结合 。不仅 可说是基本特点)：一是使用上的时效性。不言而喻， 是人力资源得以开发利用从而使产业得 以发展 的前 劳动能力会随着其载体——活人的生理过程而变化乃 提。而且 ，从社会公共管理的角度审视，也需要以人力 至消失 。与其它资源相比，最突出的区别是开发利用上 资源的充分开发利用来作为人类社会发展的基础 ，尤 具有明显的时效性 ，可 以说 “过期