G20深化国际经济及金融治理改革任重道远.docVIP

G20深化国际经济及金融治理改革任重道远一、全球经济形势乱象丛生 在全球经济形势险象环生和欧债危机的冲击的背景下，G20集团峰会能否继续致力全球经济的稳定增长，显然G20集团既需要承担以此相应的必要国际责任，同时也面临着新一轮的挑战，为此国际社会寄予着期待。 当前，由于美国经济前景仍不明朗，欧债危机又在进一步恶化，再加上新兴经济体经济增速放缓加剧，从而导致全球经济下行的风险有增无减。从当前全球经济风险因素看，由于全球经济复苏和国际金融市场依然脆弱，各种制约因素不断强化，复苏速度将明显放缓。预计，美国经济将进入低速增长期，需要较长的过渡期才能步入正常的经济发展轨道；欧洲经济出现反覆波动的可能性增大，财政和债务状况的恶化将在较长的时期困扰着欧洲各国，爆发新一轮危机的可能性不能排除；而新兴经济体的稳定增长也不一定能够持续，牵引全球经济增长的动力有可能会减弱。 此外，目前随着全球经济增长的不平衡，全球经济格局和增长进入了一个错综复杂的新阶段，从而导致全球经济增长的路径和前景正面临重大的结构性调整，增长的步伐将取决于这一调整的进程，其中包括经济政策的深度调整、通胀的预期、大宗商品价格的反复、贸易保护主义的抬头、失业率的居高不下，以及国际汇率变化预期加深等不确定因素。因此，G20集团当前面临的紧迫形势是日益增多的全球经济风险，以及由此不断带来的挑战，需要承担的国际责任则当属促进全球经济的稳定、可持续、平衡增长。 从当前蔓延发达经济体的主权债务危机看，许多国家沉重的主权债务负担不仅阻碍了这些国家和地区的正常经济发展，而且成为影响该地区乃至全球金融形势稳定的重要因素之一。全球经济和国际金融还未从金融危机和经济衰退的阴影中完全摆脱出来，经济复苏和抗风险机制又十分脆弱，全球经济复苏的脆弱性和国际金融市场的敏感性自然难以承受新一轮的冲击。因此，世界经济和国际金融形势稍有风吹草动就有可能引发新的危机，并导致全球经济增速下行，甚至出现反复，国际金融市场也会由此风声鹤唳。另外，当前发达经济体财政赤字和政府债务的加剧，预示着全球面临着巨大债务风险，如果欧债务危机进一步扩散，发达经济体核心国家的主权债务信用问题又进一步演化，危机有可能蔓延至抵御风险较脆弱的发展中国家和地区，一旦发展中国家或地区爆发类似的债务危机，全球金融市场将不可避免地出现大幅震荡，导致国际金融形势再度恶化，并严重影响全球经济的复苏性增长。 因此，如何共同应对全球经济风险和欧债危机是G20集团不可推卸的责任和义务。 二、G20集团峰会的政治作用 G20集团除了如何共同应对全球经济和欧债危机等问题外，继续推进国际金融治理与改革依然是G20集团领导人需要探讨的重要议题。 由于2008年金融危机的爆发始于发达国家，随后形成全球性金融危机和经济衰退，暴露出当代国际金融体系的种种弊端，也暴露出国际金融多边机构，特别国际货币基金组织和世界银行存在的诸多问题。因此，在经济衰退和金融危机背景下，为了防止因国际金融体系种种弊端导致类似金融危机的重演，世界各国普遍希望能够对现有国际金融体系进行改革和完善，并进一步加强对国际金融的监管，国际金融多边机构的改革与调整则自然成为各国普遍关心的问题。 而作为国际金融多边机构最重要的国际货币基金组织和世界银行的改革，是增加新兴经济体与发展中国家在国际金融机构中的代表性和话语权，体现国际金融机构投票权和份额分配的公平性，并进一步完善国际货币体系和加强国际金融治理。 国际金融危机爆发后，G20集团峰会不仅在处理全球金融危机和协调各国政策发挥了独特的作用，也为国际金融体系的改革提供了重要平台，在推进国际金融治理与改革中发挥着极其重要的政治作用。在G20集团峰会的推动以及中国等新兴经济体的呼吁下，国际货币基金组织和世界银行投票权和份额分配的调整由此加快，成为国际金融多边机构改革的重要内容，同时中国等新兴经济体在推进国际金融体系改革中所发挥的作用被广大发展中国家和国际社会认可。2010年4月，世界银行对其投票权结构进行重大改革，使发展中国家整体投票权从44.06%提高到47.19%；其中中国在国际货币基金组织持有的份额从3.27%上升到6.39%，成为美国和日本之后第三大股东国。 三、国际金融体系改革的博弈 全球金融危机爆发以来，各界对现行的国际金融体系多边机构提出了各种批评与质疑，包括对其权益分配不合理与不公平的指责。对此，有关国家和国际组织呼吁国际货币基金组织和世界银行进行必要的投票权和份额分配调整，确立新兴市场与发展中国家在国际货币基金组织和世界银行地位的重要性，就成为国际金融体系多边机构改革不可回避的问题，投票权和份额分配的调整也由此展开。 由于国际金融体系的改革，必然要涉及各方利益，并触动美国等西方发达国家在国际金融领域