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中国工程监理业现状及发展【摘 要】我国从1988年推行工程监理制度以来，监理行业发展迅猛。随着建筑业的迅速发展和市场化竞争程度的不断提高，中国的工程监理行业作为中国目前工程管理咨询服务业的主要形式存在，也面临前所未有的机遇和挑战。针对我国监理行业出现的问题，及存在的自身特点，本文分析了我国监理行业的现在及发展。 【关键词】工程监理；现状；发展 监理行业在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资也就是通常所说的“三控、两管、一协”等方面发挥了巨大的作用。现在，几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制。工程监理按照其工作的阶段可以分为设计监理和施工监理。设计监理，顾名思义就是在设计阶段对项目的设计进行监理的工作。它的主要目的是保证设计质量和时间等来满足业主的需求。施工监理则是在施工阶段对项目进行的监理，确保工程的质量、安全、和工期等满足业主的需求。我国的监理行业在改革开放以后应运而生，监理队伍不断壮大，现已成为我国建设集体中不可或缺的力量，为提高工程建设质量和投资效益做出了不小的贡献。我国现在正处于工业化中期加速阶段，各个行业的建设需求仍然很大，并且随着我国经济体制改革的加深，和主题多元化的发展，建设工程项目规模的扩大和变得复杂，市场对监理的需求也相应的增长。虽然我国的监理行业目前还处于初级阶段，但是发展潜力大，前景广阔。 一、工程监理业现状 工程监理在建筑行业是不可缺少的一部分，随着市场机制的不断完善，工程监理的发展也在慢慢成熟，但仍然存在着很多问题。 首先是监理水平整体较低，这和很多因素是分不开的，其中相对于西方国家，我国的监理行业发展的比较晚，监理的水平直接制约了工程质量的提高。还有我国工程监理人员的素质、学历普遍较低，水平参差不齐。目前我国监理行业的门槛较低，很多监理都是从其他专业转过来的并不具有系统的监理知识，更不可能知道什么规范条例。总的来说，监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要。加之目前我国监理人员流动性大，不稳定、很多人对监理岗位的歧视，不愿把监理作为奋斗的基石等种种原因，难以早就高素质，熟知国际惯例的监理人才。[1] 其次是监理市场的不规范，对于监理业务的承揽还没有做到完全的市场化，有些项目的监理业务甚至不经过招投标就直接进行指派。在公开招标中又常常出现恶性竞争，低价中标等现象。一些工程承包单位的素质较差，工程项目一包再包，以包代管，承包单位的质量保证体系和自检体系都没有真正建立起来。当前监理业市场出现的问题主要是还包括挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体监理等，致使建设监理的作用在大部分的建设项目上没有得到充分发挥。任何行业和企业都应该严格遵守市场规律，而市场规律最主要的特点就是它的开放性，而没有它的开放性就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了很严重的制约，主要表现在行业性保护和区域性保护。垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。[2] 第三，监理岗位定位不明确，责任分工不到位。在建筑行业里，监理是三大主体之一。很多业主和施工单位都会忽视监理，让监理处于一个尴尬的地位。使得监理工作很难正常的开展。有些业主法律意识不够强，或是对监理程序的不熟悉，盲目插手应该由监理方履行职责的工作，业主绕过监理方直接向承包单位下命令，要求承包单位加快或放缓工程进度。在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、出租资质、挂靠监理证照的现象，一些正规的监理企业迫于市场的经营压力，压低监理费率来承揽业务。 二、工程监理业的发展 伴随着我国经济建设和高速发展，建设工程所占的比重也越来越大，提高它的投资效益和社会效益就变得尤为重要。 首先，高等院校应该承担起培养现代工程监理人才的重任。近年来高校所培养的毕业生大部分还只是停留在概预算的层次上，很少有符合全过程、全方位、动态工程监理管理理念要求的人才。因此，我们必须加强工程监理理的学科建设在高校建立硕士点、博士点， 以培养一批谙技术、懂经济、懂法律的高素质的工程监理人才。监理工程咨询公司可以通过与境外有实力的工程咨询公司合作，监理咨询一些重大工程项目，学习和了解其运行机制、管理技术和手段等，以达到培养高层次的工程咨询人才的目的。可以引进一些有过在境外著名工程咨询公司工作经历的高级人才，通过工作交流，培养高级人才大力推行注册项目师执业制度，以培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质监理工程师。[3] 其次，以市场推动行业健康有序的发展。从长远考虑在国家完善的法律法规条件下， 工程监理应该是一种市场的独立行为，不应该受到政府组织的过多干预和管制，工程监理的强制性政策只是特定时期的的特定措施，必须随着市场经济的