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依托农机发展 提高服务质量 增加农民收入摘 要： 丘岭台塬地貌是白水自然地理环境的主体，也是白水发展农业现代化的主战场。用现代农业机械替代传统农耕工具，是白水新农村建设的必然要求。但白水农业机械发展的定位、思路还存在认识上的误区，亟待从管理组织、组织体系、发展重点、发展模式等诸多方面进行全方位思考和探索，进而实现科学决策。 关键词： 丘岭台塬地区； 农业机械化发展； 思路探索 中图分类号： F323.3 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）08-0132-01 一、基本现状 白水县是中国苹果之乡，全国果业机械化示范县。全县总面积960平方公里，辖辖10个乡镇，194个行政村，总人口30万，其中农业人口24.6万，苹果栽植面积50万亩，苹果年均产量50万吨左右，占农业收入的70%以上，人均果业纯收入4000元以上，占全县农民人均收入的74%以上。 近几年，白水农业机械化得到了较快发展，在这片土地生活着30万淳朴善良的白水人，用勤劳的双手使50万亩的荒山地逐渐变成了苹果园。由于农业产业链的变化及果业商业化的巨大发展，白水县委、县政府一班人，开始认识到，要想让苹果发生质的飞跃，就必须加强果园机械化的投入，白水县农机局紧紧围绕县域特点和苹果产业细做文章，收到了很好的效果。2012年，全县农业机械总动力达到24万千瓦，大型农业机械3000台/套，在全县覆盖率为55%，果园微耕机2200台/套，各种果业机械2.8万台/套，果园机械覆盖率为85%。2012年完成机耕40万亩，机播30万亩，机收32万亩，机械化对果农增收30%，但与其它兄弟县相比，其农机发展水平仍然滞后。 二、原因分析 （一）农业基础条件差，机械作业量比较小 白水县受自然地理环境和经济条件的制约，农业基础条件差，发展相对滞后，耕地主要为“四多”、“四少”，即旱地多、水浇地少、坡塬多、坪地少，中低产田多、高产田少，畜耕、人挖地多，可机耕地少。农民为了果园管理、采收、运输的方便都充分利用了平原地。 （二）经济基础薄弱，投入缺乏，农机发展后劲不足 白水县属于国家级贫困县，基本是“吃饭财政”，财政的收入的增长根本无法解决支出的需求，除国家转移支付外，根本无力对农业进行有效的投入。近年来，国家对农机具实行购置补贴，要求地方给予一定资金配套，结合县情这一配套，就相当困难，严重制约和影响了农业和农机化的发展。 （三）农机发展结构性矛盾严重，农机服务功能不全 一是农机装备水平低，结构性矛盾突出，主要表现在“三多三少”，小型拖拉机多、高性能动力机械少，主机多，配套机具少，农机作业单一机具多，设施农业与多功能复式机械少，农田作业和土产品加工机械缓慢，这与农村运输机械迅猛增长形成鲜明对比，特别是在作物栽培、养殖和农产品加工、储藏、保鲜等方面，机械化程度更低；二是多为“巴掌田”，甚至有的地方建设用地，致使机耕面积下降，机播作业面积徘徊不前，机械收获水平低；三是适合特产品的农机化技术和机具尚未成熟，许多方面的机械化技术应用还是空白；四是农机技术推广不足，示范推广力度不够，加之乡镇上的农机专干是兼职，引导作用不强，新技术新机具推广缓慢，直接影响了农机规模作业；五是农民经济基础薄弱，收入增长缓慢，购置农机具资金投入困难，近两年国家虽然实行了农机具购置补贴政策，但补贴资金比例全省一个标准，一些适应需求的机具未列入补贴范围，而且由于补贴额度和规模较小，农民筹措资金困难；六是我县农机合作服务组织还处于初级阶段，总共两个组织205户，数量少，资金投入不足，农机服务组织程度低，不能适应农村市场经济的发展需求，服务领域有待扩展，服务模式有待创新，服务功能有待增强，服务效益有待提高。 三、发展思路和对策 根据白水台塬地貌的自然条件，必须紧紧抓住发展农业现代化和新农村建设发展机遇，明确农机化发展思路，要充分发挥优势，坚持因地制宜，在选择地发展农机化方针，稳定和发展粮食生产的耕、种、收、脱、运等机械化和半机械化项目，提高农机具配套比，推广化肥深施、节水农业、秸杆还田，保护性耕作等旱作农业增产、增效机械化技术，以土特产品加工、保鲜、储藏、流通机械化等为重点，优先发展优势产业机械化，推进农业产业发展，推进农村经济和农业增长方式的根本转变，为农机化发展、为农业增产、农民增收和农村劳动力转移创造有利条件。 （一）稳定发展粮食生产机械化。为了全面提高农产品质量，优化农村区域布局，实现农业可持续发展和现代农业建设，在稳定粮食种植面积的前提下，增加粮食产量来发展机械化，加大科技创新与投入，提高农机具配套比，发展适宜我县的中小型农业机械，发展重点作物，关键环节的机械化，全面提升粮食生产农业机械综合水平。 （二）大力发展土特产品加工机械化。特产品深加工、