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外商直接投资对河南产业结构影响及政策建议摘要：改革开放以来，外商直接投资（FDI）对经济增长和产业结构的提升起到了重要的推动作用，也为我国的经济发展做出了巨大的贡献。河南省作为一个内陆省份，随着中原经济区的崛起，其对外开放的步伐日益加快。但是，在外资的引进和利用中还存在着许多问题，如引资时重数量而轻质量，外商企业效益不佳，外资的产业结构不合理等等。在这一背景下，利用FDI参与经济活动，切实搞好河南省产业结构调整与升级，对实现“中原经济区”的战略目标具有重大意义。 关键词：河南省；FDI；产业结构；经济增长；政策建议 一、引言 近年来随着河南步入新一轮的经济增长周期，经济规模迅速扩大，经济实力进一步增强，产业结构不断优化。但长期形成的产业结构粗放、发展水平低、质量效益差，尤其是主导产业竞争力不强、技术水平低和过于依赖能源原材料行业的状况尚未得到根本性的改变。河南产业结构性矛盾依然突出，第二产业比重依然过高，第一产、第三产业比重不升反降，并且发展缓慢、滞后。因此，河南依然面临产业结构效益低，产业结构不合理的突出问题。不合理的产业结构会严重阻碍经济的发展。 二、河南产业结构现状 近年来河南经济规模迅速扩大，产业结构不断优化，整体经济实力得到较大提升。2011年全省生产总值26931.03亿元，继续保持全国第5位、中西部地区首位；比上年增长11.9%。三大产业结构比重为13.0：57.3：29.7，二三产业比重达到87%，产业结构得到进一步优化。 由（表1）可以看出，河南省国民经济快速增长，三大产业都有不同幅度的增长，总体形成以第二产业和第三产业为主的发展情况。 但长期形成的产业结构粗放、集中度不高、发展水平低、产业结构质量效益差等问题，尤其是主导产业竞争力不强、技术水平低和过于依赖能源原材料 的状况尚未有根本性的改变，河南产业结构性矛盾依然突出： 一、河南产业结构层次低，产业结构不合理。2009 年，河南三次产业结构为 14.3：56.6：29.1，与全国平均水平相比，第一产业比重过高、第三产业比重过低。其中，第一产业 高出全国3.7个百分点，第三产业低于全国13.5个百分点，第三产业比重在全国居各省市区最后一位。 二、工业主导产业发展水平较低、资源指向明显。河南采掘工业、资源加工和农产品初级加工业所占比重过大。河南在全国产量排名靠前的工业产品主要是煤、铝、纱、水泥等初级产品，汽车、集成电路、电子设备等高端工业品产量排名均比较靠后。 三、工业企业规模小，产业集中度不高。近几年河南增加值排名前十位的行业中只有煤炭和黑色金属冶炼的集中度较高，此外，缺少大企业的现象比较严重，在2011年评出的中国500强企业中，河南只有15家进入，仅占总数的3%。 四、产业结构经济效益低下，经济增长代价大。2010年，河南经济总量23092.36亿元，年耗能万吨标准煤以上工业企业个数达1071个，综合能源消费量达21438万吨标准煤。除了高耗能，环境污染问题也日益突出。 三、河南省招商引资现状 河南省政府确定的“优化环境、外引内联、四面辐射、梯次发展”的对外开放战略，敞开了河南大门。为了进一步扩大对外开放，河南省制定了一系列鼓励外商到豫投资发展的优惠政策，不断改善电力、交通、通讯等基础设施建设，为外商企业投资提供一个良好的投资生态环境。 （一）河南省的FDI已具备一定规模 据统计，2012年7月公布的数据表明，上半年河南省合同利用外资50.62亿美元，同比增长53.0%；实际利用外资65.82亿美元，同比增长56.3%。全省共设立1000万美元以上项目80个，投资总额56.7亿美元。由此可见，FDI作为利用投资的一种重要形式，在河南省已经具有一定规模。 1.投资主体多元化，投资区域不断扩大。河南实际吸收FDI的国家和地区从20世纪80年代初的不到10个，到目前的120多个国家和地区，投资主体多元化的格局已经形成。香港、美国、新加坡、台湾、韩国、英国、德国、荷兰、法国、马来西亚、加拿大等国家和地区的投资额最多。 2.投资领域不断拓宽，产业结构有所改善。改革开放初期，外资投资领域仅限于第二产业，经过30年的发展，FDI已经覆盖了农业、石油勘探开发、交通邮电业、进出口贸易、餐饮娱乐、金融保险等多个国民经济领域。 虽然河南省近年推出的优惠政策，吸引了大量外资，但是外资的数量和质量跟沿海发达地区还相差甚远。比如2009年，山东利用外资80.10亿美元，江苏为253.20亿美元，广东为195.35亿美元，而河南仅为47.99亿美元，由此可见，大量吸收FDI，对于河南来说仍是未来工作的重心之一。 （二）河南省的FDI中存在的问题 首先，外资引用区域性