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我国区域城镇化进程态势研究[摘要]2009年我国区域城镇化水平提升格局继续呈“中西部明显快于东部”态势，地区速度差继续扩大，即中西部相对更快一些、东部相对更慢一些；区域城镇化水平格局继续呈“东部高、中西部低”态势，地区水平差距继续缩小；区域城镇化与工业化关系基本协调，两者之比依然是“东西部高、中部低”，变化是都有所扩大，东部幅度最大。2010年在后金融危机时期我国区域城镇化进程将企稳回升，各地区城镇化提升幅度将超过上年；区域城镇化水平将继续保持协调收敛态势；城镇化和工业化协调性将继续改善。最后，提出了促进城镇化健康发展的几条对策建议。 [关键词]区域城镇化；东部；中西部；态势分析 [中图分类号]F299.2 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）8-0006-06 受世界金融危机的严重影响，2009年我国经济呈现下滑态势，我国城镇化进程也受到较大冲击。据统计，2009年我国城镇化提高0.98个百分点（比全国统计高0.07个百分点），比上年降0.22个百分点；城镇化水平为47.97%（比全国统计高1.38个百分点），与经济发展水平基本适应，但与工业化水平相比则明显滞后。下面，具体分析我国区域城镇化增长、水平以及与工业化适应情况格局。 1 区域城镇化水平提升格局继续呈“中西部明显快于东部”态势，地区速度差继续扩大 从三大地带看，2009年我国中西部城镇化水平提升1.22个百分点，为平均水平的1.25倍，比2008年提高0.06倍；新东部提升仅0.66个百分点，只有平均水平的0.67倍，比2008年略降0.07倍。可见前者继续保持21世纪以来提升速度超过后者的态势，前者比后者快近0.56个百分点。在中西部中，大中部城镇化水平提升1.24个百分点，为平均水平的1.27倍，比2008年提高0.03倍，在三大地带中速度最快；远西部城镇化水平提升0.96个百分点，为平均水平的0.98倍，比2008年提高0.44倍。可见前者又比后者快0.28个百分点，原因是各自城镇化发展阶段不同。 从“7+1”综合大区看，城镇化水平提升快于平均水平的只有黄河中上游和长江中上游2大区。其他6大区城镇化水平提升均慢于平均速度，排序为珠江中上游、远西部、华北沿海、华东沿海、东南沿海和东北地区。（见表1）。 从各省区看，在全国城镇化水平平均提升0.98个百分点，比上年明显放慢0.22个百分点的背景下，2009年除内蒙古、吉林、上海、江苏、福建、江西、西藏、青海和宁夏9省区外，其他省区均低于上年，其中广西降低最多，达0.88个百分点。各省区城镇化提升速度变化幅度为1.82个百分点（江西，比2008年广西降低0.10个百分点）～0.00个百分点（上海，比2008年西藏提高5.69个百分点），整体内缩5.79个百分点，下限比上限多缩5.59个百分点。各省区大于和小于各省区平均提升幅度的省区比为17∶14，排序变化较大。（见表2、图1）。 城镇化提升大于各省区平均又大于1.50个百分点的有江西、内蒙古、河南、安徽、重庆和福建6个省区，为平均提升幅度的1.53倍以上。江西，前移8位一跃成为提升幅度最大的省，是平均值的1.86倍，得益于建设以南昌为核心的设区城市体系和以县（市）为龙头的小城镇体系战略的提出（所谓“两个体系”）；内蒙古，则由其居于首位的经济增长速度强有力地带动；河南、安徽、重庆和福建，人口相对较多又都处在城镇化快速发展阶段；福建前移7位提升幅度明显加大，得益于海峡西岸战略的实施。 城镇化提升在平均幅度周围界于1.50～0.5个百分点的有陕西、江苏、四川、西藏、海南、宁夏、河北、湖南、广西、青海和云南，山西、湖北、天津、贵州、山东和甘肃17省区，为平均提升幅度的1.53～0.50倍。西藏、海南和青海，分别前移21、11和7位，人口少的省区在城镇化快速发展时期提升可能相对会更快一些。广西、湖南和河北，分别后移14、10和7位。天津，城镇化水平已超过70%，提升幅度不可能再大。其他省区城镇化水平相对较低，人口较多，提升幅度难度较大。 城镇化提升小于各省区平均又小于0.50个百分点的有辽宁、浙江、新疆、吉林、黑龙江、北京、广东和上海8省区，不到平均提升幅度51%。这些省区，除新疆外，城镇化水平都超过50%，特别是辽宁、北京、广东和上海都超过了60%～80%，再增加提升幅度比较困难。新疆，城镇化水平相对较低，提升动力还有些不足。 2 区域城镇化水平格局继续呈“东部高、中西部低”态势，地区水平差距继续缩小 从三大地带看，2009年新东部城镇化水平提升到56.7%，中西部提升到40.82%，两者与平均水平之比继续略微缩小0.02个百分点，区域城镇化水平格局进一步改善。在中西部中，大中部与平均水平之