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琼粤区域旅游合作发展策略探究[摘要]加强琼粤区域旅游合作，应该从统一编制旅游规划，完善旅游合作机制；合作开发旅游资源，共同设计旅游线路；联合开拓旅游市场，促进要素合理流动；加快培育合作主体，推动区域旅游企业联合等方面着手，推进两省旅游区域合作不断向多层次、多形式、多渠道、全方位发展，把旅游业打造成为推动琼粤两地区域经济合作的先导先行产业，把粤琼两省合作打造成我国相邻省份区域旅游合作的典范。 [关键词]区域旅游合作；发展策略 随着旅游产业的迅猛发展，中国旅游业的地域竞争正从过去的景区景点竞争、旅游城市竞争、产品线路竞争，开始步入了一个区域旅游合作与竞争并存的崭新时代。当今时代，经济全球化与区域经济一体化的趋势愈加明显，区域旅游合作已成为提高区域旅游竞争力的有效途径，区域旅游合作已经从局部、零星、松散，向着全方位、高层次、无障碍、一体化发展，合作模式日趋多元，合作方式日益多样，合作内容不断丰富，合作渠道日益广阔，合作效果日益凸显。琼粤两省都位于中国南端，濒临南中国海，地缘相近，人缘相亲，血脉相连，历史文化渊源深厚，交通便利，开放较早，人员往来和经济交往频繁。广东是海南省国内游客第一客源地，占海南全省接待国内游客的16.2%。琼粤区域旅游合作顺应天时、深得地利、占据人和。 一、政策制定层面 （一）统一编制旅游规划 广东和海南两地旅游资源丰富，类型多样，岭南文化、黄金海岸、活力商都、美食天堂已经成为广东四大旅游品牌，而椰风海韵、度假养生、休闲娱乐、热带雨林等构成海南的主要旅游品牌。琼粤两省主导旅游资源在数量、结构、质量、分布等方面存在显著差别，具有很强的互补性，这为开展区域旅游合作，形成完整、丰富的旅游产品体系奠定了良好的基础。广东是全国首个旅游改革综合试验区，而海南正在进行国际旅游岛建设，两省都是全国的旅游大省和旅游改革排头兵，广东积极支持海南国际旅游岛建设发展，海南积极支持广东建设全国旅游综合改革示范区，琼粤旅游合作是真正的强强联手。 两地虽然旅游资源丰富，但长期以来对旅游资源开发和旅游产业发展缺乏统一规划，两地之间没能形成良性的竞争和合作关系，旅游产业发展存在一定程度的同质竞争和无序竞争。因此，两地区域旅游合作，首先需要加强联动，统一规划。双方应该在合作范围内进行旅游产业发展研究，编制琼粤区域旅游发展规划，定期召开由两省旅游行政主管部门、旅游企业、研究机构、行业组织等参加的相关联席会议，进一步推进合作计划和交流项目。 （二）完善旅游合作机制 1.成立区域合作机构。琼粤两地旅游合作有必要建立区域旅游合作机构，从区域高度统一制定区域旅游发展规划。在进一步发挥琼北湛江区域旅游合作组织作用，整合两地优势，精心组织各种大型旅游推介活动，积极组建更高层次的区域旅游合作组织，组建由两省旅游主管部门领导参与的高层次的区域旅游合作组织。2010年，海南与中山大学签订了产学研合作协议，在科研成果转化、人才培养和培训、医疗卫生和高校校际交流方面深入合作，包括共同探索组建海南旅游研究院和海南数字旅游岛研究院。 2.健全利益共享机制。致力于最大限度的开放市场，消除旅游壁垒，共同打造绿色旅游通道，推进广东和海南无障碍旅游区的合作建设，在旅游产品开发、路线设计、宣传促销、市场监管、人才培养等方面实现优势互补与合作共赢。利用广东资金、技术、管理经验等方面的优势和海南丰富资源优势的互补性，共同推进两省旅游产业对接，形成一批优势互补、分工协作、特色鲜明的旅游产业。 3.加大区域合作力度。加强与泛北国家在旅游教育、人才培训、市场管理、应急救援、质量服务等方面的交流与合作等。积极推进建立琼粤旅游信息交换平台，实现信息互送、资源共享、企业联合与市场互动，并依托“9+2”泛珠三角区域旅游合作框架协议、环北部湾经济合作组织、琼北湛江区域旅游合作组织、博鳌旅游论坛等平台开展形式多样的旅游主题活动，不断深化双方之间与泛珠三角区域、泛北国家的旅游合作与交流。进一步拓展与亚、欧各国家地区的国际性合作，打造更新、更高的国际旅游合作平台。 二、旅游产品开发 （一）合作开发旅游资源 相邻的区域因为共同拥有某种旅游资源而成为联合的对象，需要合作开发资源，共同管理资源。琼粤两地应该以旅游发展规划为指导，精心编制旅游发展项目，围绕吃、住、行、玩、购、娱六要素，多层面多渠道进行招商引资和对上争取，着力规划建设一批规模化、特色化、精品化的旅游项目，打造一批特色旅游产品。引导旅游产品由传统观光型向休闲度假、文化体验、会议商务等高端旅游产品发展，促进旅游产业结构升级。琼粤两省可以共同制定区域旅游合作规划，推动特色鲜明、优势互补的海洋主题类旅游项目，构建具有国际竞争力的海洋特色旅游观光带。 （二）共同设计旅游线路 目前，琼粤两地缺乏旅游资源的有