我国国土空间的基本格局及发展态势.pdfVIP

锯钎硒宅考考2012年第40期(总第2456期 我国国土窑阃的基本格局及 炭展态势宰 国家发改委国土开发-9地区经济研究所黄征学． 摘要：我国目前正处于快速城镇化的过程中，根据相关研究，到2030年，我国人 口规模将达到15亿人，城镇化率将达到70％，这些人口在城镇体系中合理分布、国 土开发空间高效组织等问题一直是学术界关注的焦点。本文从中心城市势能及辐 射带动范围出发，通过研究提出：到2030年，我国将形成10个人口超过1000万人 的特大城市，22个有影响力的都市圈，10个有竞争力的城市群，6条经济集聚程度 高的经济带，8个便于开展区域合作的经济区。为形成前面提出的空间结构，本文 ’ 最后有针对性地提出了五条政策建议。 关键词：都市圈；城市群；经济区；经济带 根据城市发展过程中的集聚效应和扩散效 育状况，分析城市群的范围，依托城市群的辐射 应，区域的空间结构按照城市一都市圈一城市 半径和发展趋势划分经济区。最后，按照城市、 群一经济区的路径顺序演进；而根据国土的开发 都市圈、城市群及国土开发的要求构建全国级重 方式，在不同的发展阶段，可能形成城市一经济 要经济带。 带、城市一都市圈一经济带、城市一都市圈一城 一、我国都市圈的基本状况 市群一经济带的模式。其中，前者是后者的必 中心城市的辐射能力是形成都市圈的关键因 要条件，但不是充分条件。中心城市的经济势 素。根据理论界的研究和我国城市发展的实际情 能、周边城市的密度、距离以及城市的发展潜力 况，本文将在区域内承载重要功能和市区常住人 都对都市圈、城市群和经济区的构成都具有重 口在lOO万以上两个条件作为选择中心的标准。 要影响。本文将从中心城市的选择着手，通过 以此为基础，分析我国都市圈发展的现状。 分析中心城市辐射的圈域半径，确定都市圈的 (一)中心城市经济势能和圈域半径的确定。 范围，然后根据都市圈的发展潜力及周边城镇发 目前，全国657座城市中，符合前面界定的 ·本文系国家发改委宏观经济研究院2011年度重点课题“优化国土空间开发格局”专题报告之一。课题组长：肖 金成；课题组成员：欧阳慧、汪阳红、申兵、孙久文、刊保奎等。国家发改委外经所刘冰帮助收集处理大量数据。 ● ■ - 两条标准的共有北京、天津、石家庄、太原、呼和 浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭 (F+A)／2宰墨计算31个中心城市的经济势能。 州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑 其中，coe；表示J城市的经济势能指数。凹B表 州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、重庆、成都、昆 示，城市的地区生产总值，吩表示．j『城市的资金 明、西安、兰州、乌鲁木齐等31个城市。这31个利税率，F为基础设施指数，A为服务设施指数。 城市是未来形成都市圈、城市群、经济区、经济带 据此，计算出31个中心城市的经济势能指数及 的重要基础。本文将借鉴高汝熹、罗明义 城市的圈域半径(如表1)。 表1 中心城市经济势能与圈域半径 国内生产 资金利税率 基