我国国土规划的进展与新时期发展对策.pdfVIP

第! 卷# 第! 期 许昌学院学报 $%’ ! ’ (%’ ! # !))* 年+ 月 ,-./(01 -2 3.450(6 .(7$8/97:; =’ !))* 文章编号：@* @ ? CB!D （!))* ）)! ? ) @A) ? )D 我国国土规划的进展与新时期发展对策 @ ! 张本昀 ，罗丽丽 （@’ 许昌学院城市与环境学院，河南 许昌D@))) ；! ’ 鹤壁职业技术学院，河南 鹤壁DAB)+) ） # # 摘# 要：我国应逐步建立和完善国土规划体系和相关的法规体系，明确国家与地方政府的作 用，制定有利于不同地区国土开发的经济政策与措施，加强国土规划理论和方法的创新研究，提 高国土规划的社会可接受性’ 关键词：国土规划；发展现状；措施 中图分类号：3+!# # # 文献标识码：! # # 国土规划是根据社会经济发展总体战略和目标，以规划区的自然、经济、社会为条件，按规定程序制定 ［@］ 全国或区域的国土开发整治方案，是对国土资源开发、利用、治理和保护进行的全面规划 ’ 它以协调国 家和地区经济发展与人口、资源、环境关系为宗旨，以国土资源综合开发、生产力合理布局和生态环境的综 ［! ］ 合整治与保护为主要内容，按一定程序编制的国土开发整治方案 ’ @# 我国国土规划的分期及特点 我国国土规划大致经历了!) 世纪A) 年代的规划发展期、) E *) 年代的规划低潮期和B) 年代以来的 规划高峰期等三个发展时期’ @CB) 年以来的规划高峰期是指改革开放以后，正式恢复并全面展开国土规划以来的时期，又可分为 四个阶段：即@CB@ E @CBD 年的基础阶段，主要开展国土规划的试点工作；@CBA E @CC) 年《全国国土总体规 划纲要》（草案）制定阶段，确认国土规划是一种长期规划，国土利用研究的重点由自然资源转向社会资 源，逐步开展区域开发政策的研究，并向定量化方向发展； @CC@ E @CCB 年的实施阶段，《全国国土总体规划 @CCB 年国土资源部成立后的国土规划 纲要》的许多内容在“八五”计划和“九五”计划中得到体现和应用； 综合化发展阶段，该阶段以实现!@ 世纪可持续发展为目标，正在为编制《!)!) 年全国国土总体规划纲要》 和新一轮的国土资源调查做准备’ !) 世纪B) 年代以来，突出表现为兼顾“效率与公平”的区域发展与国土规划工作的细化和调整’ 国土 规划的任务更突出，手段也更加灵活’ 国土规划与国民经济和社会发展总体规划的联系更加紧密，已成为 ［+ ］ 国民经济总体规划的基础和重要内容 ’ !# 我国国土规划的基本经验及存在的问题 通过!) 多年的建设与实践，我国国土规划已显示出强大的生命力，全国已有!!+ 个地（市）、D) 个县 编制了国土规划’ 在国土规划的编制和实施中，取得了一定的经验，也面临着许多问题’ ! ’ @# 国土规划的基本经验 ! ’ @’ @# 国土规划密切为区域经济和社会发展服务 大量实践表明：国土规划对摸清国土资源家底，促进资源的合理开发，制定地区经济和社会发展战略， 收稿日期：!)) ? @) ? @ 基金项目：河南省自然科学基金项目（)A@@)!)A)) ）；河南省高校骨干教师项目（@B! ） 万方数据 @CD ? ），男，河南周口人，副教授，主要从事自然地理、地图学与地理信息系统研究’ 作者简介：张本昀（ 第! 卷第! 期 张本昀，等：我国国土规划的进展与新时期发展对策 %. % 推动经济结构和生