我国生态农产品认证制度的缺陷及其完善.pdfVIP

2010年5月 学 术 交 流 May，2010 No．5 Academic SefialNo．194 总第194期第5期 Exchange 我国生态农产品认证制度的缺陷及其完善 朱文玉 (东北林业大学人文社会科学学院，哈尔滨150040) [摘要]生态农产品认证是当前国际通行的农产品质量安全管理手段。我国目前认证的生 态农产品包括无公害农产品、绿色食品和有机农产品，由于我国认证制度发展的时间较短，在农业 基本法依据、认证标准、认证机构和监管机制四个方面存在缺陷，使我国生态农产品的认证体系缺 乏完整性，在与国际标准接轨等方面还存在一些亟待解决的问题。借鉴和移植国际先进的立法理 念和制度，修订农业法，整合认证质量体系，调整认证标准，规范认证机构，加强认证监管，以期构 建完善的生态农产品认证体系，利用市场机制加快消费者对生态农产品的认知和认可，促进我国 生态农业的迅速发展。 [关键词]生态农产品；认证标准；认证机构；认证监管 [中图分类号]DF413．1 证明某一农产品符合相应标准和相应技术要求的制度。 一、对生态农产品认证制度的界定 该制度一方面能够大力推进农业标准化的施行，使生态 “生态农业”这一术语同20世纪70年代美国和西欧农业生产者、生态农产品加工企业的经营者及相关部门 发达国家提出的多种替代农业一样，最初只是针对西方 的管理者牢固树立质量意识，时时监控生态农产品种养 现代“石油农业”、“工业式农业”或“化学农业”对资源和 过程及食品加工、销售等各个环节；另一方面还有利于解 生态环境产生破坏的问题提出的，是替代农业中的一种 决当前国际农产品贸易中经常遇到的绿色壁垒问题，通 类型。同期，国际学术界出现了“诸子百家”的局面，出现 过国际互认的方式。实现我国生态农产品的走出国门。 的替代类型多达数十种，有机农业、生物农业、生物动力 二、我国生态农产品认证制度的缺陷分析 农业、自然农业、生态农业等类型在世界各地至今仍然拥 有自己的研究阵营和试验基地。虽此农业类型的称谓有 目前，我国认证的生态农产品包括有机农产品、绿色 所不同，但其基本内涵和基本做法并无本质差别，即在洁 食品和无公害农产品，这三类生态农产品认证的起源和 净的土地上，用洁净的生产方式生产洁净的农产品，提高 发展历程各不相同，适用的标准也有所差别。总体来说， 人们的健康水平，促进农业的可持续发展。我国的生态 三种生态农产品认证均属于自愿性认证，有机农产品是 农业是在世界替代农业发展潮流影响下和我国实际国情 国际上公认的安全、健康、环保农产品，绿色食品是具有 背景下产生的，以生态学、经济学、农学、资源环境科学、 中国特色的安全、优质、营养农产品，无公害农产品处于 工程学等学科群理论与技术为指导，具有“整体、协调、循 农产品的质量安全基准线。 环、再生”本质特征，富有区域特色和与时俱进特点，以实 由于我国认证制度发展的时间不长，生态农产品认 现农业生态经济系统的良性循环和生态、经济与社会三 证体系缺乏协调性和完整性，在与国际标准接轨等方面 大效益相统一为目标的新型农业生产体系…。从这种新 还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面。 型农业生产体系