论国土系统职务犯罪的形势及应对策略——以贵州省为视角.pdfVIP

论国土系统职务犯罪的形势及应对策略 ——以贵州省为视角 口魏红，徐超(贵州大学法学院，贵州贵阳550025) 摘要r近年来，贵’1省国土系统职务犯罪案件的斑棠率连创新高，这不仅影响贵州省土地要素市埒的健康发展且有损贵州省的对外 形象，时霞引外商、保持社会的稳定与和谐产生影响。于此，通过对其犯罪行为成因进行分析，进而结合贵州省实际挺出行之有救的预 防措施垂荽毒义深远。 蠢囊慧一I 职务犯罪是一宽泛的刑事犯罪属种，包括贪污罪、行贿 主体为获取土地使用权、矿产开发权等的最大限度利益．纷 罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额资产来源不明罪等。国土系统 纷采取不同方法手段，展开了恒久的利益争夺战，一些目上 职务犯罪，自然属于职务犯罪这一类系，但又有其自身的特 资源管理部『J的职务人员电籍此获得了侵吞国有资产．获取 点：所滑阂上系统职务犯罪是指在国土资源管理系统中的 非法利益的诸多便利，故而，国土领域的职务犯罪案件甚嚣 “公职人员”．(D利用职务之便，进行的贪柯、行贿、受贿、挪用 尘上。研究贵州省国十系统职务犯罪行为的特点及其表现， 公款、套取国有资产等行为。 ， 有利于我们科学地探讨其预防模式，加大预防打击力度，切 近几年来．随着西部大开发的全面深入实施以及东部人 实保障国有资J加的安全和社会秩J芋的稳定睦康发展。 口密集型产业大量向西部转移，贵州各要素市场异常活跃， 一。贵州省国土蔡统职务犯罪的特点 矿产资源价格普遍E涨、土地火幅升值，在此一背景下，不同 任何项犯罪行为都必然有其犯罪构成o，按先后顺序 收稿日期2006—1l一30 作者简介：魏红“969一)，士，山东阳谷人，贵州大学法学院副教授．贵州大学2005盟在职法律砸士研究生； 徐超f1978一)．男，河南开封人，贵州大学法学院法学硕士研完生。 ①桩据《联台国反腐败公约》第二条茅(一)款的规定，“公职人员”系指：l无论连经任审还是蛭选举而在缔绅西中担证_王法、行政、行政管理或 者司法职务的任何人员．无话长期或者临时．计酬或者丰计酬，也无论谊人的赍所如何；2依照缔约国奉国法律的定殳和在该缔约国相最法律 领域中的适用情况．履行公共职能．包括为会共机构或者公营企业履行套共职能或者提供公共服务的任何其他人员．3缔约国本国法律中界定 为“公职人员”的任何其他人员。但就本公约第二章所载某些具体措施而言，”套耻人员”可以指依照缔约国本国法律的定卫和在谊缔绮圆相宪 法律领域中的适用情况履行公共职能或者提供心共腱务的任何人员。 ⑦所谓犯罪构成．就是指“位J{最我国刑法的规定．决定某一县体行为的社套危害性厦其程度而曲谊行为构成牡罪所诂；贞的一切主观要件和喜 观要件的统一。’’-一参见赵秉志王璃：《刑法新艘程》，中国人民大学出版社1997年版，第85—86页。 86 ······-·-·…贵州蕾曹职量学脘学报 ∞喇州a强髓挂朋啦∞嗣暗嘲确啊喇魁00峨 依次为犯罪主体、犯罪主观方而、犯罪客观方面、犯罪客体。㈨ 员，在案件侦查中发现，四名工作人员都有程度不同的受贿 从贵州省国土系统职务犯罪的犯罪构成各要素综合来看，其 行为，而且相互勾结、盘枝错节。 具有如下几个特点： (四)从犯罪客体厦社会危害性来看．该类犯罪不仅造成 (一)犯罪主体多为国土系统的单住“一把手”．单位“台 了对国家、社会和他人利益的侵害．也破坏职务行曲的廉洁 柱”人员犯罪现象异常突出 性．损害国家机关的形象．成为社会不稳定因素 从贵州省已经立案查处的职务犯罪案件可以看出，其中 国土系统职务犯罪所侵犯的主要是刑法所保护的国有 有相当一部分国土系统职务犯罪案件的直接涉案主体为单 土地使用权、矿产资源开采权、公共财产所有权以及圆家T 位“一把手”或主要负责人，单