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第 卷 第 期 地 理 学 与 国土 研 究 16 4 VOI . 16 NO .4 年 月 2000 11 GeOgraphy and TerritOriaI Research NOV . 2000 论国土资源与旅游业发展 周 进 步 （浙江大学旅游研究所，浙江 杭州 310028） 摘要：以风景名胜为代表的旅游资源是特殊的国土资源，它只占国土资源总量的极小部分而弥足 珍贵。现时这些资源面临着不合理的“旅游开发”和“利用”，以致不少地方名胜破坏，风景失色。 笔者认为有必要搞清国土资源与旅游发展的关系，即：风景名胜开发与旅游业发展是相关而性质 不同的两回事，有些地区旅游业对国土资源的无序开发利用必须制止，旅游业自身的出路在于坚 持可持续发展战略目标。 关键词：国土资源；风景名胜；旅游开发和保护；旅游业。 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F590 .3 A 1001 - 8107 2000 04 - 0025 - 06 什么是国土资源？辞书上的概念是：“一个国家主权管辖疆域内的全部资源的总和，包括 自然资源和社会资源两部分。自然资源包括土地、气候、水、生物、矿产和海洋及能源、旅游等 可供人类开发利用的自然物质和能量资源。社会资源包括劳力资源及由人通过劳动创造出来 的一切经济资源，如工厂、矿产、交通线路、水利工程等各种生产设施，以及各种产品和资金积 ［］ 1 累等” 。“旅游资源”，国外称为“旅游吸引物”，它们是国土资源中具有旅游吸引力的部分。 人类旅游活动的生理、文化、社会等方面的特点决定了各类国土资源中只有极小部分具有相应 的观光、求知、休闲、健身等功能。于是风景名胜就成为旅游资源的代表性内容。风景名胜是 一种特殊的国土资源，具有国土资源的共性，同时有着自己的特性：）风景名胜的文化特征。 1 历史文化遗存是“名胜”的基础，其文化性是不言而喻的，但某些本质上属于自然的，例如古树 名木甚至山体、水体也可视为文化景物。如浙江天目山、福建武夷山、吉林长白山、湖北神农架 这样的森林和山地，保存历史悠久、历代名人辈出，已具有“人的灵性”；杭州西湖不仅是大自然 的产物，更是人们千年开发保护的结果。它们既是自然的，也是人文的，更不要说人们着意设 计建造的模拟自然环境的园林了。正是这种文化特性，使风景名胜区具有各自的传统风格。 2）分布和开发的不平衡性。风景名胜的分布和开发不平衡性可以说是国土资源中最为明显 的，中国森林分布在东北、西南和江南几个省区的部分山区，青山绿水主要分布在南方，而名胜 古迹则多分布在北方。开发程度则因各地经济水平而异。3 ）数量上的有限性和时空局限性。 石油、煤炭、金属矿产等国土资源用一点少一点而不能再生。风景名胜资源常被认为是不会被 游人随手带走的，实际也会损耗。特别是在大规模旅游活动压力下，早先认为可以反复利用的 青山绿水转眼间就变了“颜色”，或受到种种破坏。由此引出了国土资源与旅游业的关系问题。 人们通常的观念是：风景名胜资源属于旅游资源，它们是可以开发出来为旅游业利用的。有人 还用“开发是积极保护”等理由来强调某些资源在开发利用后才获得了真正的保护。然而，人 们更为常见的现实情况却是许多地方因“旅游开发”而山河变色，文物破坏，人满为患和旅游胜 地难以为继。问题的实质在于搞清国土资源与旅游业发展的关系。 收稿日期： ； 修订日期： 2000 - 08 - 25 2000 - 09 - 10 作者简介：周进步（ ），教授，从事区域旅游规划、旅游地理、旅游开发等领域的研究和教学，已发表《中国旅游地 1944 - 理》等专著和50 余篇学术论文。 第 页