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施工总承包企业工程项目成本管理保障措施探究摘要：随着我国投资和建设管理体制改革的不断深化,建筑业得到了突飞猛进的发展,应运而生的建筑施工企业也遍地开花,由于建筑市场的竞争日益激烈,施工企业的利润逐渐削薄,因此,施工企业成本管理决定企业的生存和发展。鉴于此,本文对工程项目成本管理进行了研究实践。 关键词：施工总承包 工程项目 成本管理 为保障工程项目的各项管理措施的顺利进行,取得施工成本管理的理想绩效,在项目开工前,应当从组织项目部人员和各协作部门入手,多方面采取措施实施管理,以设置一个强有力的工程项目部和协作网络。通常可以归纳为组织措施、技术措施以及经济措施与合同措施等保障措施。 1、施工总承包工程项目成本管理的组织措施 1.1 工程项目成本管理的组织架构和责任制度 1.1.1 组织架构 组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。健全的施工企业成本管理组织机构必须与企业组织机构相适应,与企业业务特点和规模相协调;必须有利于提高成本管理效能,促进成本控制有效实施。 项目经理部是企业法人在项目上的全权代表,对所负责的项目拥有与公司经理相同的责任和权力,技术部门负责整个工程项目施工技术和施工进度,而经济与合同的实施与管理工作主要由经营部门主管。 工程总承包企业成本管理的组织结构一般来讲是总经理直接领导,“三总师”分管,总部职能部门负责各种业务,工程的项目经理为第一责任人,项目各级成本管理部门组织实施,分工负责,齐抓共管,全员参与,建立、健全全面成本管理体系,明确业务分工和职责关系,全过程控制的项目成本管理责任体系,主要分为三个层次[1]: (1)决策层。决策层是工程总承包企业成本管理组织结构中的最高监管机构,由总经理、副总经理、总会计师、总工程师以及总经济师等核心领导成员组成,它以总经理为组长,小组其他成员为各职能部门负责人,构成决策参与层。决策层负责审查和批准企业未来的目标成本、年度成本总目标以及专门预算项目成本目标。对于施工总承包项目,决策层负责项目全面成本的决策,确定合同价格和成本计划,批准项目的成本目标, (2)管理组织层。管理组织层主要是负责企业目标成本管理的组织、协调、分解、分析、考核,负责成本管理制度的制定、原始数据收集、汇总和整理、成本考核办法的制定和执行等。它由各职能部门或专门项目的负责人以及财务、工艺、研究所、生产部门负责目标成本日常管理的主要人员组成。管理组织层在企业成本管理中发挥着举足轻重的作用,但由于成本管理只是其核心职能之一,这就决定了日常工作中管理组织层在企业成本管理中投入的精力有限,再加上缺乏生产一线的监管经验,对技术设备等基础信息了解不够全面,导致其成本管理更多的停留在监督和执行层面,存在可能会因为信息不对称而产生的管理偏差。 (3)实际执行层。实际执行层是施工总承包企业成本管理的基础,由各班组、工段或部门成本管理专门人员、项目负责人构成执行组织层,对目标成本进行执行和控制。执行操作层是成本管理目标的直接实现者,项目经理部作为成本中心,是成本管理的执行层,主要负责目标成本控制;班组作为责任成本中心,是成本管理的操作层,负责实施责任成本核算。对于施工总承包工程项目而言,实际执行层负责项目成本的具体管理,实施成本控制,实现项目管理目标责任书中的成本目标。 1.1.2 责任制度 企业责任是个人或组织机构对本职工作、对事情、对别人或别的组织机构、对社会和国家应当承担和履行的义务。 对于施工总承包企业来讲,组织机构确定后,还必须明确各级施工成本管理人员的职责权限,形成科学、有效的分工合作机制。只有组织机构和责任系统相互配合,企业才可以有秩序的正常高效的运转。目前多数施工总承包企业采用的是按责任承担着划分的内部责任制度,它主要包括项目经理负责制,部门责任制,岗位（或职位）责任制等。 企业的生产经营活动的目标只有在企业全体成员的共同努力下才能实现,每个人根据分工安排必须完成他所负责的任务,建立企业内部责任制,必须遵从下列四项原则: (1)由谁承担责任。不论什么责任,都必须明确由谁来负责,并给予其相应的职权。这是因为凡是任何责任都具有事后可以追究的特点,若是一般的集体责任,就比较含混,到需要承担责任的时候往往会发生相互推诿的现象;另一方面还可以使负责人对本职工作尽心尽力,使工程项目高效进行。 (2)对谁负责。任何责任的发都在于事情的结局,当这种结局影响到他人时,责任才明显的表现出来。一个岗位的责任如果没有完成,必将会影响其他岗位和其他工作,因此对谁负责一般包括责任授予者,例如班组长、上级,服务的对象和下一道工序,或者是横向的友邻关系等等。 (3)负什么责。首先从企业范围来看,要确保全企业例行性事务分配到各个部门、层次、岗位,不能有遗漏的项目