公共管理21世纪初国有商业银行竞争力提升和管理制度创新.pdfVIP

内容摘要 随着中国加入啪，迈进崭新的21世纪，中国银行业将面临着更加激烈 的竞争。中国银行业的竞争力，特别是国有商业银行竞争力，与外资银行存 在着明显差距。从长远来看，加入wTO对中国来说是收益大于成本：但从短 期或中期来看，对于中国银行业可能是成本大于收益。如何扬长避短、趋利 避害，是中国银行业亟待解决的课题。为了使中国的银行业在激烈的竞争中 能够立于不败之地，必须制定正确的战略和策略，充分利用21世纪初短暂而 十分宝贵的五年过渡期，加快国有商业银行的自身制度创新，彻底改善其外 托制良环境，以全面提升其竞争力。 本文共分为三个部分。第一部分从范围经济学和制度经济理论入手，阐释 银行竞争、改革的理论依据：第二部分简要回顾中国银行业已经历的竞争与 民革路程，对国有商业银行和外资银行的竞争力进行比较分析，并从管理制 瞍这一层面来探讨导致国有商业银行竞争力低下的深层原因：国有商业银行 ，“卡义小明晰，使其缺乏追求盈利的动机：国有商业银行组织体制仍然与行政 体制相藕合，扭曲了经济效率原则：人事管理制度行政化、机关化，不利于 人才的使用和开发；风险管理制度流于形式，存在巨大的潜在风险；财政预 霸．安排严重缺口是金融风险资产形成的主要因素；国有商业银行税负过重等 等。第三部分提出解决上述问题，提高其竞争力的关键在于制度创新。就其 自身制度而言，包括以下几个方面：一是推进国有商业银行产权制度的改革 与创新。要分阶段、有步骤地推进国有银行股份制改造：加快国有企业改革， 尽快建立现代企业制度，增强企业自我积累、自我发展的能力：培育资本市 场，促进资本的快速流动。二是深化国有商业银行组织机构的改革和组织制 度的创新。三是创新国有商业银行人事管理制度。应健全国有商业银行的用 人机制和竞争机制，发挥压力激励的作用：完善收入分配制度，建立合理的 利益分配机制。四是国有商业银行的风险管理制度的创新。应实现资产负债 管理制度的创新；完善贷款风险管理制度和内部稽核、控制制度。就其外部 制度环境而言，重点在于改善财政制度和税收制度环境。要推进国有企业实 硕士学住论文 ⑩MA漱’Sn证SIS 质件的改革，运用国有资产解决财政隐性债务，化解财政风险，解决财政风 险转嫁银行业问题。调整对境内金融机构的税收政策，保证金融机构公平竞 争。解决计税办法减轻国有商业银行的税收负担。 本文的创新之处主要体现在以下两个方面：首先运用制度经济学的理论成 果为提升银行业竞争力，推进国有商业银行改革提供了全新的理论视角和理论 依据。其次，通过中外银行竞争力的比较分析，从实证角度进一步揭示了制约 国有商业银行竞争力提高的深层原因在于内外制度环境的不健全，并针对这些 问题，提出了创新和完善银行内外制度环境的对策。 关键词：国有商业银行管理制度创新 硕士学位论文 ⑩M^吼孤’Sn{醛【s Absract tllefbIlr Cllim’s stateownedcommercial be banking，especially banks，、Ⅳill akeen China conhDnted诵th into也e啪111the competition姐erentering long all still bet、veen is obvious China’sstateownedcoImercial 九m．mere gap baIlks a11d baIlks．Butin也eshon—tcnIlor mid·te蛐run，Cllina’s foreign maybe