影响客户委托招标因素的研究.pdf

第1章研究引言 1．1研究背景 招标投标是商品交易活动中一种有组织的、规范化的运作方式，它伴随社会 经济的发展而产生，适宜于实施规模较大的建设工程项目和大宗物资采购行为 (陈守愚，1998)。招标投标的应用在国际上已经有较长的历史，在我国则始于 二十世纪八十年代，但经过二十多年的发展，应用的领域和范围不断扩大，国家 也积极要求和鼓励在使用公共资金的采购项目中实行招标投标。 2000年实施的《中华人民共和国招标投标法》(参见附录1)是我国招标投 标发展历程中的一个里程碑，它为各个领域的招标投标工作提供了基础性的法律 根据。同时该法也革新了组织招标的模式，规定招标人可选择自行招标和委托招 标两种形式；且确定了招标代理机构的市场经营性地位，由其承担招标代理业务 和提供相关服务，并按法定标准收取相应费用。 近年来，随着招标项目的增长，委托招标的项目不断增加，招标代理业务的 总体规模不断扩大，以深圳地区为例，2000年委托招标项目有500多个，2005 年已增至到1600多个，这六年问委托招标项目的情况见图1．1所示1；2000年深 圳市专职的招标代理机构仅有1家，2005年末已增至6家。关于全国的委托招 标项目情况目前还缺乏统一可靠的统计数据，但2006年3月财政部颁布实施《政 府采购代理机构资格认定办法》以来，至今才半年多的时间就批准同意了272家 甲级资格政府采购代理机构，这从另一方面也反映出招标代理业务的快速发展， 招标代理机构之间的竞争已日益激烈。 1数据来源：深圳市国际招标有限公司内部统计分析报告。 图1．1：2000--2005年深圳地区委托招标项目数情况 虽然委托招标及其代理的业务市场发展迅速，招标代理机构也不断增多，却 普遍缺乏对该市场客户群体的行为和需求进行系统了解研究。招标代理机构对客 户在委托招标中主要考虑因素没有明确的认识，关于应该如何做好专业化服务也 就无从下手，这对于希望得到长期发展的招标代理机构而言显然是不利的。针对 这一问题，本文准备通过系统的探索研究，调查客户对委托招标的态度和倾向， 以及考察委托招标过程中的主要考虑因素，以增进招标代理机构对客户的认识。 1．2研究目的 本文的研究目的是通过问卷调研，深入了解客户对委托招标的看法和态度， 以及在进行委托招标时选择招标代理机构的重点考虑内容，从而揭示出影响客户 委托招标的主要因素，为招标代理机构有针对性地做好专业化服务，并在激烈的 市场竞争中赢得长期发展提供参考。 2 1．3研究意义 1．3．1理论意义 以往关于招标的研究基本上均是探讨招标可以产生的经济价值，或者招标的 具体操作方式和方法；对于在委托招标市场化的情况下，基于招标代理机构角度 应如何做好招标代理工作和客户服务的研究却非常缺乏。本文在综合以往相关文 献和理论基础上，进行了调研和实证研究，丰富了招标代理行业经营管理的理论。 1．3．2实践意义 委托招标市场化的时间较短，由于缺乏对委托招标客户层面的研究，招标代 理机构对于如何做好服务工作没有明确方向，大多数情况下只是按部就班地组织 招标投标工作，难以针对客户的实质需求提供有效服务。本文的实践意义是对客 户在委托招标过程中主要考虑因素提供了清楚的认识，并对招标代理机构如何加 强自身建设提出了建议，为招标代理机构的经营发展提供了参考。 3 第2章相关文献和理论 由于我国的招标代理行业产生至今的时间很短，因此，为了能对研究问题有 更深入的认识及把握，以便于后面部分能做出更准确有效的研究分析，在此对招 标在我国的发展历程，国际上主要发达国家和地区的应用经验，及其相关理论进 行相应的回顾和了解。 2．1招标在国内的发展 我国从上世纪八十年代开始实施招标投标，二十多年来，招标投标在许多领 域得到了长足的发展，在这一发展历程中，基本上可分为三个阶段。 2．1．1招标起步阶段 这一阶段从上世纪八十年代初期至八十年代末期，是招标投标工作在我国的 起步试行阶段，总体而言，这个阶段有两方面的特点。 (1)颁布暂行性法规，招标应用范围较窄。 1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出，“对 一些适应承包的生产建设项目和