政府财务报告制度改革问题探讨——以M大学政府部门财务报告为例.pdfVIP

第2017年第7期 商 业 经 济 No．7，2017 (总第491期) SHANGYEJINGJI TotalNo．49l 文【章编号】1009—6043(2017)07—0055—03 政府财务报告制度改革问题探讨 以M大学政府部门财务报告为例 崔玉 良 (哈尔滨商业大学 财务处， 黑龙江 哈尔滨 150028) 摘【 要】伴随经济社会发展与公共体制改革，现行政府财务报告制度已不能全面反映资产负债信息与政府受托责 任履职状况。财政部连续出台政府会计基本准则、政府财报编制办法和操作指南，改革进入实施阶段。通过剖析政府财报制 度改革的现状与问题 ，提出改革实施建议。政府应该完善配套制度，建立科学财报体系；深化公共管理改革，全面披露财政 信息；完善会计信息系统；建立统一资产平台系统；加强专题培训；加强政府财报审计，促进财报公开透明。 关【键词】政府会计；政府财务报告；权责发生制 【中图分类号】F810．6 [文献标识码】A 作为政府会计体系核心部分的政府财报，依据收付 权、收益权和国企可持续盈利能力都更为关注。 实现制和权责发生制进行编报 ，通过报表形式，系统披露 第二，利于全面反映政府债务。科学反映隐性负债， 财政状况和受托责任履行。2014年，国务院发布权责发生 全面揭示政府债务，对政府承诺形成的社保负债，国债、 制政府财报改革方案。2015年，新《预算法》明确规定以权 地方债券，国外贷款以及或有负债等信息都在政府财报 责发生制编制政府财报。同年，财政部连续出台了政府会 中有效反映，更加有效的防范了政府财务风险。 计基本准则、政府财报编制办法和操作指南。改革进入实 第三，利于科学计量运行成本。权责发生制以配比确 施阶段 ，各级政府准备政府财报编报。 定成本，横纵向均可比，利于鼓励竞争，合理定价和收费。 一 、 政府财报制度改革简述 基于真实成本 ，以产品或经营成果衡量公共部门绩效，可 提高工作质量和效率。科学测算政府运行成本率等指标， 现行政府财报依据收付实现制编报，通过决算分析 积极改进公共服务质量，提高部门竞争力。 监督预算执行。伴随经济社会改革发展 ，单纯依靠决算 已 无法对政府财务状况全面准确反映。为强化管理、降低成 第四，利于反映政府整体状况、利于管理者分析和决 本 、提高效率、防范风险，必然要改革现行政府会计制度 ， 策。政府财报分为部门财报和综合财报。部门财报由部门 建立权责发生制政府财报体系，对政府部门成本费用、资 编制 ，系统记录分析政府财务管理和运行效率水平 ，利于 产负债及现金流量等进行全面反映和系统分析。为使用 加强资产负债 、绩效管理等 ；综合财报 由财政编制 ，全面 者提供全面准确数据 以供决策分析 ，促进财政长期可持 披露财务运行效果及持续性分析，有利于绩效考核、风险 续发展。 评估预警及长远规划制定。 政府财报制度改革旨在完善政府财报编报与分析体 三、政府财报改革的现状与问题 系，充分利用政府财报与决算数据，系统分析比较财务会 (一)现行预算会计与决算报告体系弊端 计与预算会计两种制度下的财报体系 ，利于信用评级、资 1．决算报告仅含预算收支。对收支因果关系、成本费 产管理、绩效考核、防范风险