成都凤凰河二沟综合治理的目标设置分析,防洪工程论文.docVIP

　　成都凤凰河二沟综合治理的目标设置分析,防洪工程论文 凤凰河二沟河道综合治理问题研究参考文献 　　第三章 成都市凤凰河二沟综合治理的目标设置分析 　　任何工作的开展离不开其目标，目标设置的好坏直接决定该项工作今后的开展情况，以及工作完成后所能实现的效果。在此正是要通过对成都市凤凰河二沟综合治理目标设置的情况进行分析，总结出政府在设置工作目标时的成功与不足的经验，对今后的工作开展提供有益的分析。 　　3.1 成都市凤凰河二沟治理府南河模式阶段目标设置分析。 　　3.1.1 治理目标。 　　提升成都市凤凰河二沟防洪标准，达到 50 年一遇的防洪规划要求；解决两岸汛期内涝频发的情况；有效改善两岸居民生活环境；建设人工湿地，提升河道生态功能。 　　3.1.2 按照目标设置的原则分析。 　　3.1.2.1 目标制定的明确具体性。 　　目标设置需要具体而明确：即要有具体明确的目标和成果。成都市凤凰河二沟治理制定的目标均很具体明确。第一部分，提升防洪标准。即按 50 年一遇的防洪规划要求设计并完成河道建设，解决河水上岸问题。第二部分，解决内涝。完善排水管X，解决两岸区间积水出路问题。第三部分，改善两岸居民生活环境。 　　拆迁安置，直接改善低洼区居民生存条件；配套道路绿化，改善环境质量。第四部分，提升河道生态功能，建设人工湿地。 　　3.1.2.2 目标设置的可衡量性和考核性设置的目标是可以衡量的：即要么可以通过包括质量、数量、时间或成本（费用）等可以量化的指标进行落实，要么可以通过有明显区分的定性分析的等级划分转化为指标进行衡量。按照成都市防洪规划，中心城区中小河道防洪标准须达到50年一遇，此次治理的目标中明确提出成都市凤凰河二沟治理后防汛标准为50年一遇，即质量标准。数量指标为三环路到沙河约 1000 米河道的河堤，两岸道路管X。治理时间为一年，即 2005 年当年必须完成治理工作。建设概算为两千万。 　　而有效解决两岸汛期内涝频发的情况，有效改善两岸居民生活环境，作为定性方面的衡量同样一目了然。 　　3.1.2.3 目标设置的可实现性。 　　目标设置的可实现性：即设置的目标是可以实现的，不能在预期计划内存在可预知不确定因素影响目标的实现。此次治理目标体量合适，总预算为 2000 万元人民币。而 2005 年水环境治理的财政总预算为 2 亿，成都市凤凰河二沟治理需求的资金消化起来完全没有问题，即在资金需求方面目标计划可行。河道堤岸治理为市政工程范畴，所需工程技术均为成熟技术，且有完备的技术规范，不存在工程技术应用上的障碍，即在实施技术上目标计划可行。拆迁安置涉及的量较小，实施治理的河段地处城郊接合部，仅有少量平房和搭建棚屋在计划拆迁范围内，拆迁安置的代价小。当地居民对政府治理河道的工作极为支持，涉及拆迁的居民对能改善自身居住条件情况也十分欢迎，即在当地居民本身的意愿来说目标计划可行。府南河建设指挥部拥有进行府南河治理的成功经验，有能力完成目标。 　　成都市凤凰河二沟府南河模式的治理目标设置符合了正常目标设置的基本准则，正是在这种规范设置的目标下得以顺利实施完毕的，成功实现了各项预期目标，使河道防洪上了一个台阶，河道周边绿化、交通及环卫配套基础设施得以建设完善。 　　3.1.3 按照目标设置的过程分析目标设置是一个过程，其众多的内容包含在决策整个流程当中，所有决策流程都服务于目标的制定和完成。政府决策是公共行政活动的首要环节， 是政府行使好各项行政职能的第一步， 是政府执行行政管理功能最基础、最重要的部分。政府每一项决策涉及的范围广泛，往往会对一个地区、一个行业，甚至是相关领域产生重大影响。由于政府决策影响的程度意义重大， 其正确与否， 直接关系到一项或是多项政策，甚至对国家经济社会事业的成败产生重大的影响。常规的政府决策流程应当包含以下内容：发现问题rarr;调查研究rarr;资料与信息收集rarr;拟定可行的方案rarr;对方案进行咨询论证rarr;提交相关会议研究决定rarr;组织力量实施决策rarr;反馈信息rarr;政策调整等。 　　成都市凤凰河二沟府南河模式治理中政府决策流程反映为以下步骤。1、成都市凤凰河二沟地处城乡结合部，汛期两岸洪涝灾害时常发生，周边配套设施严重不足，环境与城市化进程严重不符，市民反应强烈，并通过各种媒体发出呼声。 　　政府根据市民的需求，指令府南河建指挥部进行调查，并进行治理方案设计。虽然政府决策部门没能主动发现问题，但能注意听取百姓意见，并及时采取措施，就发现问题而言，应该称为合格。2、调查研究、收集资料和信息的任务及时下达。 　　府南河管理处根据政府指令，成立专门部门对成都市凤凰河二沟存在的问题进行调查研究并进行收集资料和信息的工作。府南河建设指挥部开展了认真细致的调查研究工作，如实的反映众多当