我国心理卫生人才政策性需求的六大领域和指导策略.docVIP

　　我国心理卫生人才政策性需求的六大领域和指导策略 　　在经济、社会、医疗保障条件越来越完善的现代社会，传统的生理疾病对人们健康的影响已相对弱化，而以压力、焦虑、消极心态和精神迷茫等为主导的心理和精神健康问题则越来越突出。《中国精神卫生工作规划（ 2002 -2010 年） 》（ 2002 年） 指出，全球约有 4. 5 亿人患有神经精神疾病。而根据世界卫生组织推算，到 2020 年，我国神经精神疾病负担将上升到疾病总负担的四分之一。 　　因此，有学者指出，从健康的角度来说，21 世纪是精神病的世纪,精神健康是 21 世纪人类的健康主题.在此背景下，从本世纪初开始，我国对促进国民心理健康、培育积极社会心态非常重视，有关心理健康和心理卫生工作的主题在国家有关政策中频频被提及。尤其是当前的十二五（ 2011 -2015） 时期，国家和地方的各项规划都明确提到要加强心理卫生工作和心理卫生人才的配备，心理卫生人才的需求从自发的社会需求进一步上升为国家的政策性需求。高校毕业生就业指导部门必须密切注意和研究当前我国心理卫生人才的政策需求特点，及时采取措施开展毕业生就业指导工作。 　　一、当前我国心理卫生人才需求的政策性导向特点 　　 　　长期以来，我国心理卫生人才的需求主要是社会需求，并没有上升到国家政策、法律法规的层面。 　　本世纪初，心理卫生人才逐渐引起国家高层的重视，具体体现在国家有关政策和法律法规明确要求各级政府和各类机构重视心理卫生工作，并对心理卫生人才的需求和配备做出了具体的规范。 　　在国家政策层面，2006 年 10 月《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和2007 年10 月党的十七大报告开始强调促进人的心理和谐和加强人文关怀和心理疏导.此后，2011 年表决通过的十二五规划纲要以及2012 年 11 月党的十八大报告，进一步强调要注重心理疏导和培育积极社会心态。这一系列国家政策和重大发展规划对国民心理健康和社会心态的重视，成为心理卫生人才需求的政策导向。在法律层面，2013 年 5 月 31 日开始实施的《精神卫生法》虽然重点关注精神障碍患者，但同时也兼顾心理健康问题，把促进公民心理健康作为重要工作目标。 　　《精神卫生法》对政府、学校、社区、劳教所、企业等组织系统的精神卫生工作进行了规范，使心理卫生人才需求法制化和具体化。 　　二、我国心理卫生人才政策性需求的六大领域 　　 　　（ 一） 中小学心理健康教育领域 　　中小学心理健康教育的主要内容是在中小学校开展心理健康课程教学和心理咨询辅导，是心理卫生人才主要的就业领域之一。当前，我国有关政策对中小学心理健康教育教师的配备做了更为具体明确的指导性要求。 　　《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（ 2008- 2015 年） 》要求，到 2015 年，城市中小学设置专职心理健康教师岗位并配备合格人员的学校比例要达到 60%,农村则要达到 30%,开展心理行为问题预防工作的县（ 市、区） 的比例要达到 80%.2012 年，教育部印发的《中小学心理健康教育指导纲要（ 2012 年修订） 》则是明确了中小学心理健康教育教师的规格： 每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师，并且原则上要求心理健康教育教师必须具备心理学或相关专业本科学历。在此情况下，各地的十二五规划纷纷提出加强中小学心理健康教育工作的举措。例如，上海的学校德育十二五要实现所有的中学、中等职业学校都配备一位心理健康教育专职教师的目标； 山西则提出，在十二五期间，争取每 1000 名学生配备 1名专职心理健康教师。 　　（ 二） 基层医疗机构心理卫生领域 　　基层医疗机构一直是我国心理卫生工作的薄弱环节，我国的十二五相关政策明显加强了基层心理卫生工作和心理卫生人才的建设。2013 年开始实施的《精神卫生法》第二章第二十条强调，要加强社区、乡镇卫生院的心理健康教育宣传。 　　《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（ 2008 -2015 年） 》指出，各地要将精神疾病社区管理、心理健康指导工作纳入社区卫生服务机构、农村医疗卫生机构的公共卫生服务内容，加强精神疾病和心理行为问题的社区预防、医疗康复和管理工作。在开展心理行为问题预防工作的县（ 市、区） 中，居民能够方便获得心理健康指导的比例，2015 年城市达到90%、农村达到80%.《中国精神卫生工作规划（ 2012 -2015 年） （ 征求意见稿） 》中明确提出，要充实妇幼保健机构的心理治疗和咨询专业人员，开展孕产妇和婴幼儿的心理保健工作； 充实社区卫生服务中心（ 站） 和乡镇卫生院的心理咨询专业人员，开展居民心理健康指导。在地方，《江苏省十二五精神专科医疗事业发展规划》要求，三级综合性医院、县（ 市） 级综合医院开设临床心理科等精神科相关门诊