高新技术企业绩效评价的实践与探讨.docVIP

　　高新技术企业绩效评价的实践与探讨 杭州高新区（滨江区）财政局课题组 高新技术企业是建立和成长于高新技术基础之上，具有较强的研究开发能力的智力密集型企业。在知识经济时代，高新技术企业竞争的成败不再仅仅取决于物质资本，更重要的是取决于非物质资本，特别是人力资本。因此，如何根据高技术企业的特点，对高新技术企业绩效评价体系予以创新，既为政府部门和社会公众全面、客观地认知高新技术企业的实力和潜力提供依据，又为企业自身发展找准关键抓手，是我国高新技术企业管理急需解决的一个重要问题。 一、研究背景及意义 我国高新技术企业从二十世纪八十年代起步，经历了一个渐进的过程：技术资本——人力资本——风险资本，经过二十余年的摸索和发展，已有了良好的基础，但在规模和质量上同发达国家相比还存在着较大的差距。创新动力的不足是制约高新企业发展的主要障碍。 高新技术企业具有不同于普通企业的自身特征： 1、高新技术企业中，“以人为本”的经营思想日益占主导地位，人的因素越来越受到重视。同时，信息正在逐步成为高新技术企业一种新的生产力要素，科技知识的创新和积累也已成为经济增长的主要动力和企业发展的根本源泉。 2、持续的技术创新能力。高新技术产品生命周期与普通产品有所不同，产品的生存期较短，更新换代速度较快，要求企业有持续性的创新更新能力。 3、企业内部构成上具有集成性和群体性。创新是多学科、多技术相互关联、交叉的结果。它的集成性和群体性，往往要求实行跨专业、跨地域的协作。这种横向和动态的协作方式，对传统的管理模式提出了全新的挑战。 4、市场风险大。对于创建期的高新技术企业来说，开拓市场的难度不亚于创新产品；对于发展相对成熟的高新技术企业来说，则要面对市场需求的变化呼唤产品不断更新换代的压力。 5、独特的企业文化。支持大胆变革，对创新失误的宽容，强调有效合作和发挥团队作用，强调速度和紧迫感，尊重民主管理等。 由于上述特点，高新技术企业面临一系列管理理念、管理制度、评价标准等方面的创新需求。我国目前尚无建立起适应高新技术企业现状的科学完整、合理有效的绩效评价体系。因此，绩效评价体系的改革势在必行。 进行高新技术企业绩效评价体系的创新，具有重大的现实意义： 1、高新技术企业绩效评价体系的创新可以促进企业提供快捷、真实的财务和会计信息，正确反映企业的实际经营水平，评判企业经营成果和企业经营管理者的业绩，促进企业改善经营管理，提高经营管理者素质。同时，有利于加强外部监督，提高企业的整体素质和效益。 2、绩效评价体系的创新有利于较直观地发现企业财务和资产管理中的薄弱环节，便于全面系统地剖析影响企业当期经营和长远发展的诸方面因素，全方位地判断企业的真实状况，促使企业克服短期行为，将企业的近期利益和长远目标结合起来，正确引导高新技术企业的经营行为。 3、绩效评价体系的创新是促进高新技术企业建立有效激励和约束机制的重要手段。评价的核心是对企业的经营管理实绩全面按照量化和非量化的双重指标进行对比分析，判断优劣，作为奖惩依据，推动企业建立有利于持续、健康发展的激励与约束机制。 4、有利于高新技术企业增强社会责任意识，提高国际竞争力。提供和发布评价结果，将企业的真实情况提交有关方面参考和公诸于众，可以强化对企业的外部监督和社会监督，也使企业更加注重改善其社会形象，有助于提高其市场竞争实力。 二、高新技术企业绩效评价的现状和问题 2002年五部委联合发布的《企业效绩评价操作细则(修订)》，评价的重点是企业资本效益状况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况四个项目内容，财务性指标权重占80%，非财务性指标权重占20%。这种以会计、财务指标为主的传统评价模式，注重的是对结果的反映，不能全面、动态地反映高新技术企业经营过程中可能出现的问题，不能主动地进行分析和管理，也不能与高新技术企业的战略目标及战略管理手段实现有机的融合。 现行企业绩效评价体系在高新技术企业实施中存在的主要问题有： 1、财务指标无法为高新技术企业管理者提供及时有效的和关于未来的信息指导。高新技术企业面临着不断变化的技术、市场环境，而按照现行会计制度计算出来的财务指标，由于偏重当期货币性信息而缺乏对高新技术企业未来价值趋势信息的披露，产生绩效评价在时间上的滞后性。 2、绩效评价指标存在片面性和不平衡性。由于过分注重财务评价方法和评价指标的价值表现，忽视非财务指标的非价值评估，一方面，财务数据可以对有形资产的刻划做得淋漓尽致，但另一方面，对于影响企业长远发展的无形资产，如市场要素、知识和人力资本等要素，企业现有的财务评价方法显得力不从心。 3、会计收益是一种结果且易导致短期行为。片面强调利润容易造成经营管理者为追求短期效益而牺牲企业持续发展的长期利益。为了追求眼前的“