高新技术开发区与区域创新体系的相互促进.docVIP

　　高新技术开发区与区域创新体系的相互促进 　　传统的区域经济发展理论强调一个地区先天具有的自然资源禀赋如何，具有怎样的比较优势。 随着经济理论和经济实践的发展，学者们研究的重点开始转向区域竞争优势的获得。 这种转变的发生源于技术革新的不断生长以及技术革新对于区域发展的重要推动作用。 区域创新能力表征的是各种推动创新的要素在某一地域范围内集中并被整合以产生创新持续化的能力，对于全面提升区域竞争力，协调和统筹区域发展具有重大作用[1]。 相对于自然禀赋，区域科技进步和区域创新能力是促进区域在长期内经济持续增长的最终驱动力。 为此， 打造和培育区域创新系统对于提高区域创新能力和区域竞争力的重要性凸显出来，成为提高区域创新能力和竞争力必然的战略选择。 　　高新技术开发区是一种相对特殊的、经专门划定的一片经济区域。 在该片经济区域内，性质、功能相似的地域组织如高校、研究所和科研企业等相对聚集。 高新技术开发区设立的任务是推动和促进高技术产品的研究、开发和生产，促进相关科研成果的商品化和产业化。 自 20世纪 50 年代美国硅谷兴起以来，世界各国日益重视高新技术开发区的建设，并将高新技术开发区的设立作为促进本国、本区域高新技术产业发展，推动经济增长、提高国际及区域竞争力的重要手段。 中国高新技术开发区的着手建立最早开始于 1991 年，经过二十多年的高速发展，至 2014 年 1 月份，全国各省、市、区总共建立了 114 个国家级高新技术开发区，数百个省地级高新技术开发区。 高新技术开发区的发展已成为促进新兴技术和产业发展，提升国民经济质量和优化产业结构的主要推手，取得了超常规的经济和社会效益[2]。 　　一、高新技术开发区与区域创新系统关联性的研究现状 　　从 20 世纪 90 年代开始，随着区域创新系统和高新技术开发区相关概念、机理、对创新的作用等研究的日益深入，二者在研究内容上开始出现重叠与覆盖。 阿谢姆从区域创新系统中各关键要素间的互动关系出发，发现在知识传播、技术转移、学习机制等研究内容方面与高新技术开发区的相关研究出现了交叉[3]。 托林和考夫曼将区域创新系统的研究成果用于解释高新技术开发区对技术创新的促进作用[4]。 郎德万特的研究结果发现高新技术开发区对技术创新的促进严重依赖于其所在区域的创新系统，并由此认为应该在研究区域创新系统的同时开展对高新技术开发区的研究[5]。 此外，众多相关研究表明，即便将智力、风险资本、基础设施、信息服务等外部条件与物质因素揉合在一起，创新也并不必然会发生[6]。 因此，更为重要的是基于信息X络和社会文化的区域创新系统的建设，而高新技术开发区在管理制度上的突破成为区域创新系统软环境建设的范本。 　　国内学者的相关研究始于 20 世纪 90 年代末。 柳卸林和胡志坚分析了高新技术开发区与技术创新之间的关系，把高新技术开发区作为区域创新系统的一部分来看待[7]。 陈柳钦等对高新技术开发区与区域创新系统两者的内涵、关联性、构建模式以及相关的政策导向等进行了论述，提出了有益的观点[8-9]。 杭雪花，施琴芬，闻曙明以苏州为例，分别从制度创新、技术创新、管理体制创新、文化创新等四个方面分析了高新技术开发区与区域创新系统二者之间的互动关系[10]。 张忠德提出高新技术开发区和产业集群在区域创新系统的形成完善中起着核心作用[11]。 楼杏丹，徐维祥，余建形从高新技术开发区发展的关键资源识别出发，研究了资源整合与区域创新系统之间的关系，提出了高新技术资源整合与区域创新系统相结合的理念、途径和模式[12]。 杨冬梅，赵黎明，陈柳钦提出聚集于高新技术开发区的产业集群是提升区域创新能力的有效途径，是区域创新系统的重要载体。 一方面，区域创新系统的有效运行会加速形成高新技术产业集群。 另一方面，建设区域创新系统的关键是促成高新技术产业集群形成和发展的制度条件[13]。 　　二、高新技术开发区对区域创新系统建设的作用 　　关于高新技术开发区对区域创新系统建设的作用，国内外学者已经从不同角度出发提供了多方面的理论支持，并由此形成了相关的理论学说。 　　1. 高新区聚集的知识、人才和技术为区域创新系统的建设提供了有力的支撑 　　高新区聚集了密集的智力资源，在基础知识创造、知识获取和知识运用方面具备相当的基础和条件，能够有力的支撑区域创新系统的建设。 源于科技部火炬中心的数据显示，全国114 个国家级高新区拥有超过 300 万科学技术人员和众多博士后流动站、 高新技术创业服务中心；114 个国家级高新技术开发区的研究和开发经费占到全国研究和开发经费的 1/3 强，投入强度高于全国平均水平 8 倍， 人均研发经费高于全国平均水平 6 倍。 高新技术开发区作为人才和资金的聚集地，为区域创新系统建设奠定了坚实的基础。 　　2.