“村村通”模式的优化路.pdfVIP

Q 政tra№n 高 ·忠 杨良俊 安徽省天长市物产丰富、 客运车辆少 ，运力缺失 ，农民出 通客车。与此同时，为加I[ 经济繁荣 ，是全省唯一一个连续 门难、乘车难的矛盾突出，报废 客运配套设施建设步伐，多 十年跻身十强县的县级市，被誉 车 、简易三轮车、改装车、摩托 人700多万元资金 ，建成5 为皖东的一颗 “明珠 ”。天长地 车成了农村客运的主角，非法营 客运站，63个便民候车亭和 理位置独特 ，境西与本省来安县 运猖獗 ，安全隐患突 出，交通事 招呼站。经过改造，规范 接壤 ，其余三面伸人江苏境 内， 故频发。 客运市场秩序 ，方便 了农E 与江苏的扬州、仪征、六合、盱 2007年以来 ，为了做好 “三 出行 ，促进 了农村经济发斥 眙、金湖相连。 个服务 ”，彻底解决农 民出门 日随处可见的 “黑车”也侉 2007年以前，天长市仅有农 难、乘车难 的问题 ，天长市在实 然匿迹。 村客运班线19条，营运客车l51 施 “村村通水泥路”的同时，积 辆 ，这些客车主要运行市区至各 极推进 “村村通客车”工程。近 兰种模式的探索 乡镇的农公班线，有70％以上 的 年来累计投入资金3000多万元， 农村客运发展初期 ， 行政村不通客运班车 ；除少部分 通过更新改造和新增客运车辆， 功经验可供借鉴 ，无现成 乡镇建有简易停车场外，没有一 农公班线客车迅速增加到290辆， 供套用 ，如何既实现 “村丰。 个等级客运站。经营方式主要是 通达109个行政村、63个社区，客 车” 目标，让广大农村人 个体承包经营或松散的联组经 运通达率由2007年前的不N3o％上 真正得到实惠，又使企业 营，服务质量低劣 。由于乡村间 升至现在的93％，基本实现了村村 中获得效益 ，是农村客运 34 中国道路运输 2o1o年第3期 总第39o期 的难题。天长市在 “村村通客车” 这种线到点模式 ，其好处在 到 “线”再到 “面”的模式，最 工作上突破传统，进行了一些大胆 于 ：一是未增加进出市区运力 ， 终达到两级客运方式协调运行。 的尝试 ，用3年时间，逐步摸索出 对市区交通不构成新 的压力 ；二 新模式不仅取得了良好的经济效 符合本地实际、具有地方特点的农 是避免了重复投资，提高了运力 益和社会效益，而且一举 占领 了 村客运发展之路。虽然有的模式最 利用率 。但是这一模式只适合一 当地客运市场，非法经营、出租 终被放弃，但为探索农村客运管理 些规模较小 的集镇 ，对规模较 车拼客等现象就此绝迹 ，以完全 积累了宝贵的经验。 大、人口较多的经济重镇 ，此种 市场化的手段解决了长期困扰管 天长市农村客运先后经历 模式所提供的运力难以满足出行 理部门的 “老大难”问题。天长 了三种模式 ：一是点对点——村 的需求。 市至此确立了以汊涧、铜城为代 级班线模式。2005年，在原杨村 上述两种模式各具特点，但经 表的 “区域化村村通”模式，将 镇进行了 “村村通客车”首次试 济效益较差，客运企业参与热情不 全市划分为五个片区，每个片区 点。长期以来一直有8辆 “黑车” 高，不适应农村客运发展的实际和 选择一至两个重点镇作为客运中 非法从事该镇到其下辖沂湖 、刘 实现 三“个服务”的要求。 心，由公路运输有限公司成立9家 跳等行政村的短途客运 。市政府 三是点线面—— “区域化村 分公司独立经营。 组织公安、交通等相关部门取缔 村通”模式。汊涧镇和铜城镇是天 客运业蒸蒸 日上 ，客运车 了所有 “黑车”，由天长市公路 长市四个重点镇之一，经济较为发 辆逐年增多，由于各乡镇无站可 运输有限公司吸纳个体运输户高 达，人口集中。2006年两镇客运班 进 ，造成客车停放不规范，挤 占 玉礼投资150多万元 ，一次性购置 线因亏损严重基本瘫痪，两地至市 街道，导致交通秩序