关于开展领导干部生态环境责任审计的建议.pdfVIP

48l论坛 ·FORUM 摘要：生态环境保护工作的核心在于各级党委和政府的重视，关键在于领导干部 责任落实。开展领导干部生态环境责任审计，能够明晰地方党政领导干部在生态环境 领域 的责任红线，强调 “党政 同责”，从而实现有权必有责、用权受监督、违规要追 究。 关键词：生态环境；责任；审计 十八大以来，习近平总书记站存坚持和发展中国特色社会主义和实现中华 民族伟大 复兴中国梦的战略高度，针对生态文明建设提出了一系列新思想、新论断、新耍求，并多次 强调要健全生态环境保护 责任追 究制度 ，以坚决的态度和果断的措施遏止对生态环境的 破坏 。十八届三中全会 《决定 》提 出，建立生态环境损害责任终身追究制 ；十八属I丁q中全会 《决定 》强调，耍按照全面推进依法治国的要求 ，用严格 的法律制度保护生态环境；建立 重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。2015年8月9日，中其中央办公厅、闻务院办 公厅E1]发了 《党政领导干部生态环境损害责任追究办法 (试行)》。 《办法 》的出台和实施． 对于加强党政领导干部损害生态环境行为的责任追究 ，促进各级领导干部牢固树立尊重 自然 、顺应 自然 、保护 自然的生态文明理念 ，增强各级领导干部保护生态环境 、发展生态 环境 的责任意识和担 当意识，推动生态环境领域的依法治理，不断推进社会主义生态文明 建设，都具有十分重要的意义。该 《办法 》明确了地方党委和政府主要领导成员、相关部门 领导成员和有关机构领导人的追责情形，以及地方各级党政领导干部存任期内该千什么、 不该千什么，以及所应该承担的责任和后果，但却没有列出一张领导干部履职时应列举的 生态环境保护责任清单。而生态环境责任审计则可以清晰明确地告 地方党政领导干部， 存任期内对生态环境保护的具体责任。 49 1审计对象 对任期 内发生严重破坏生态红线区域生态环境 、 生态环境责任审计的对象是各级党委、政府的主 恶性群体性环境纠纷或严重环境污染事故的地方。其 要领导。 党政主要领导生态环境责任审计等次一律认定为较 差，主要包括以下情形 ： 2审计 目的 (1)破坏生态红线 区域生态环境 。是指擅 自调整 推行生态环境责任审计，在考核地方经济指标增 生态红线 区域性质、范围、界线和管控级别，以及在生 长 的同时，对其生态环境保护状况进行审计考核 ，给 态红线区域 内违法进行资源开发和建设活动 、非法排 施政行为戴上了保护资源环境的 “紧箍咒 ”。为生态环 放污染物 、盗伐林木 、猎捕采伐珍稀濒危和受保护物 境添加一道 “护身符”，从而推动地方环境保护和生态 种等违法违规活动。 文明建设 ，有利于区域可持续发展。 (2)发生恶性群体性环境纠纷。是指由某些环境 矛盾 引发 ，因处置不当导致产生重大负面影响的群体 3审计内容 性环境事件。包括下列要素：①参与人数必须达到5人