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财会审计 科技经济市场 国企改革背景下的国企审计若干问题的研究 姚  毅 （新西兰惠灵顿维多利亚大学商学院） 摘  要：国有企业审计能对国有企业改革背景下相关经营管理问题进行更深入的揭示，并提出建设性的解决意见，帮助企业解决 问题、修复漏洞，这对促进完善公司治理，进而提高企业价值具有重要意义。 关键词：国有企业；审计；机制；混合所有制；问题； 国有资产、国有企业是国家和全体人民的共同财 述了国企审计的功能与作用，并进一步指出了国企审 产，对国资国企的审计监管是国家治理的重要内容。 计的基本目标和重要内容，并对当前国企审计面临的 全球化经济背景下，国有企业的转型改革工作不断深 问题，提出了几点建议。 入，对于国有企业的审计工作也因此迎来了新的工作 1  国企审计的重要作用 挑战。进一步深化国企审计工作，对于贯彻落实十八 国有企业的兴衰关乎国计民生，国有企业审计是国 届三中全会的战略部署有着重要的意义，也是进一步 家审计这个“免疫系统”中的重要组成，理应在本领域 引导国资国企改革方向的重要工作任务。本文主要论 发挥预防、揭示与抵御的功能。自改革开放以来，国家 2.3 会计责任主体无法准确定位 繁、专项业务少，对办理时间要求不高。 由于审计部门与被审计单位之间增加了会计核算 这一类单位的典型例子有：中国共产主义青年 中心，这样会计核算中心与被审计单位之间可能就一 团吴忠市委员会。人员编制7人：在职人员7人，无离 些会计责任问题出现真空，使得资料提供、具体问询、 退休人员。年财政收入：977，134.50元，年财政支出： 责任认定难度加大。 960，000.00元，平均每月支出额：80，000.00元，每月 2.4 预算单位无法及时查询本单位的会计信息，同时 经济业务笔数10多笔，平均几天才会发生经济业务壹 调阅会计档案也不方便。 笔，报账员无需每天跑核算中心，工作负担小。 3  吴忠市财政局实施会计集中核算的状况 4  完善现行会计集中核算的设想  吴忠市财政局在2001年成立会计核算中心，开始 会计集中核算制度是为了解决特定时期出现的问 对本市的大部分行政事业单位实行会计集中核算，至 题而产生的，但应该看到，实行会计集中核算只是财 2006年会计集中核算扩大到一百二十六家行政事业 政改革的一个阶段性措施，它是实现国库集中收付制 单位。随着全国范围经济形势的不断发展变化，以及 的客观要求，取得了显著成果在前面已有赘述，随着 行政事业单位自身财务核算能力不断提高，于2010年 经济水平在不同时期发展阶段出现的不同问题，不能 吴忠市财政局的会计集中核算单位开始逐渐减少，到 企图用一种方法解决所有问题，因此要不断完善会计 2016年为止还剩下28家单位。在这28家单位中，有比 集中核算制度。 较适合现有会计集中核算的单位，也有不适合集中核 （一）扩大会计集中核算的监管范围，减少监管的 算的单位。具体情况如下： 真空地带。 （一）适合成立财务科室独立核算的单位，其特点 （二）会计核算中心的工作重点，要逐步从集中核 有：人员编制较多、经济业务量较大、收支频繁、专项 算转变为集中支付，加强监督管理。 业务多，并对业务办理的及时性要求高。 （三）改进实物监督机制，确保账实相符。 这一类单位的典型例子有：吴忠市人民政府办公 （四）针对会计集中核算的工作人员，逐步实行“一 室。其人员编制139人：在职人员66人，离退休人员73 岗双责”的管理模式。 人。年财政拨款收入：15，702，268.05元，年财政支出：