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探讨 ／审计 Money理财 国家审计如何促进生态文明建设研究 张利民 改革开放 以来 ，我 国经济 一 滴做起。树立健康的消费理 社会主义经济、政治、文化、 社会进入高速发展 的快车道。 念 ，形成文 明生活方式，自觉 社会和生态文 明建设中发挥更 但我们的经济发展主要是靠高 节约每一滴水 、每一度 电、每 大作用。 投入 、高产出的粗放型经济发 一 张纸、每一粒粮 ，物尽其用、 展模式拉动。如今这种高投入 、 节能降耗，做生态文明建设的 二、找准审计切入点，为推 高能耗的发展模式已使得人与 推动者和践行者 。 进生态文明建设贡献力量 自然的矛盾越来越尖锐 ，自然 其次，要充分认识生态文 《审计署关于加强资源环境 资源 日趋匮乏 ，环境污染 日渐 明，就是要按照科学发展观的 审计工作 的意见》提出，要全 严重，生态系统恶化加剧，人 要求 ，实行低投入、低消耗、 面实现资源环境审计多元化。 类生存和发展面临生态危机的 少排放、高产出、能循环 、可 各级审计机关在开展财政、投 重大威胁。为了保证 国民经济 持续 的新型发展模式。它是人 资、金融、企业、外资、经济 健康运行、可持续发展 ，我们 类社会与 自然界和谐共处、良 责任等项 目审计时，应当将资 把生态文 明建设上升为 国家战 性互动、持续发展的一种高级 源环境 内容纳入审计方案并组 略在全社会加以倡导推行。作 形态 的文 明境界，它是我们党 织实施 。 为 国家治理的 “免疫系统”， 顺应历史潮流的理性选择，是 1．财政审计要重点审查涉 审计机关应与时俱进 ，准确定 缓解资源环境压力 ，保持我国 及资源能源、环境保护、环境 位 ，找准审计在生态文明建设 经济社会持续健康发展的现实 治理的专项资金是否严格按预 中的着力点，充分发挥 “免疫 需要。审计人员应该按照 “依 算执行，有无截留、挪用、缓 系统”功能，促进生态文明建设。 法审计、服务大局 、围绕中心、 拨问题；在土地治理、农业、 突出重点、求真务实 ”二十字 林业 、水利、畜牧、环保、交 一 、提高认识 。转变思想观念 ， 方针要求，增强 “政治 、大局、 通等具有资源能源管理职能部 为生态文明建设践行审计责任 发展、忧患 、责任”五种意识 ， 门审计中，融人生态环保意识， 首先 ，我们审计人员作为 围绕国家经济工作的中心 、社 审查专项资金的管理使用，是 一 个 自然人，都是物质产品的 会发展的重心，组织审计项 目， 否切实有效，是否促进资源高 生产者和消费者。消费行为和 开展审计工作。要让 “生态、 效利用，是否有利于维护生态 生活方式看似小事，实则是全 环保”根植于 内心深处，贯穿 平衡，促进可持续发展。 社会 的大问题 ，每时每刻都会 于工作始终 ，做到审计计划安 2．投资审计应根据 国家产 对资源环境产生直接影响。我 排有环保项 目、实施方案制订 业政策，分析建设项 目是否符 们应用环保意识和生态意识约 有环保理念、工作步骤安排有 合 国家产业结构调整导向，是 束 自身，从 自己做起，从一点 具体方法。使审计工作在推进 否属于低产能、高消耗 、高污 26 审计 20May．2016 染的垃圾投资，是否形成产能 金 的投入及效益 ，从科学决策 文山会海 ，压缩会议费；有无 过剩的重复投资；建设项 目是 和规范管理的高度深入分析外 推行无纸化办公 ，节约水、电、 否通过环保测评 ，项 目中的污 资项 目的经济效益，评价国外 打印耗材；督促被审计单位增 染 防治设施是否到位 ，是否与 贷援款环境项 目资源利用和环 强节约意识和环保意识，建设 主体工程同时设计、同时施工、 境保护绩效，揭露 问题、完善 环保型、节约型机关、单位。 同时