国家审计维护经济安全的现实障碍与对策.pdfVIP

观点评述 MARKETING RESEARCH 10．13999／j．enki．seyj．2017．03．002 国家审计维护经济安全的现实障碍与对策 ◇ 马 玲 摘要 ：本文解析 了国家经济安全与 国家审计 的关系．找 出 2．维护经济安全是 国家审计的基本职责 了国家审计维护 国家经济安全的现实障碍和原 因．并提 出了一 国家审计通过对经济运行系统的介入，实现对财政资金 些具体对策。 分配使用的监督和管理，同时，要对信贷资金的投向以及国有 关键词 ：国家经济安全 ；国家审计 ；现实障碍 ；对策 资产配置等问题进行监察和审计，并对与之相关的经济活动 职责履行等问题加以关注和调整，以便实现对经济安全的保 国家经济安全和军事安全、政治安全和文化安全等共同 障。这是因为，无论是财政资金还是信贷资金亦或是国有资产 构成了国家安全的基本内容，在经济社会发展和经济生活改 的分配与使用，都与经济活动中的各种社会与经济事业活动 善等方面发挥着积极的关键性作用。国家的经济安全主要指 有关，通过国家审计不但能够最大限度地维护国家财政资金 国民经济在整体上功能健全，可以有效规避各类潜在风险、适 安全，使金融秩序和资源配置更加合理 ，还能在维护国有资产 时排除隐患，使经济体系处在正常平稳运行的水平之上 ；同 安全的过程中，进～步体现对资源环境的关注，对民生及社会 时，安全的国家经济还应在抗衡与抵御内外因素打击方面展 发展的关心以及维护国家的信息安全等。 现出一定的保障能力，使经济能够整体上实现稳定正常的运 3．维护经济安全是 国家审计的本质要 求 转。 在任何一个追求现代化的国家，在自身职责范畴内最大 一 国家经济安全与国家审计 的关系解析 、 限度地维护国家经济安全，已经成为国家审计工作的本质要 国家经济安全指的是国家借助对公共利益的保护，使现 求。目前，国家审计正扮演着重要角色。一方面，它全面规范与 有的与将来的基本经济利益处于无风险状态，即使存在风险 制约着各级、各类审计工作的方向、尺度、范围和方式，并对审 也会因风险不足以转化成被侵害状态而使国家经济利益得以 计成效加以衡量 ；另一方面，国家审计要通过法律的授权与自 保障。国家经济安全属于公共利益层面上的安全，是根本经济 然演进，对政府责任和政府绩效加以关注。这是因为，政府责 利益的安全。通过国家审计，能够发现风险因素，找到可以管 任的内核为国家利益 ，而国家利益以国家安全为基础。唯有保 控风险的措施。 障了国家经济安全不受侵犯，国家利益(包括经济利益)才能 1．维护经济安全是 国家审计的现实 目标 得到保护，人民群众的民主、民生以及公平和正义才能顺理成 目前，国家的分配体制改革还将继续，诸多不合理的地方 章地实现，全面促进社会的协调、健康和可持续发展。 都需要变革和创新。在公共资金分配、资源配置等层面上还存 作为公共资金的守护者，审计不仅要确保有限资金用于 在较为突出的供需矛盾，有限的资源与资源的过度开发并存 ， 事关国计民生的关键领域和重点环节，维护公共资金的安全 使得国家经济运行安全和国家利益的保护都存在诸多变数。 性；也要促进盘活存量资金，避免大量资金闲置浪费。2015年 在这种情况下，国家审计的出现能够对公共资源的使用效率 度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中指出，重 和配置水平进行监督和管理，防止公共权力被滥用，遏制腐败 点审计的32个中央部门结存资金近半数闲置超过一年，结转 事件的发生。此外，将国家审计置于国家治理结构之中，还能 超过5年的近8亿元。审计还发现，中央财政对创业投资基金 全面反映、评价与监督社会经济活动，无论是财政、财务收支 的投入闲置较多。批准设立的141个基金中，39个未按时成 还是与之相关的各项社会活动，都能借助国家审计揭露出来 ， 立，加之部