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审计 协调，整合了审计资源，充实 目。 作考核办法。主要是组织领导、 了审计力量，一举扭转了被动 （七）关注绩效，抓好考评 制度建设、报告质量、报表报送、 局面，这两个县的政策审计项 为抓好政策审计工作质量 审计整改、审计效果等各方面。 目被市审计局评为优秀审计项 和效果，建议完善政策审计工 （作者单位：南阳市审计局 ） 国家审计职业化建设的思考 ◇ 孔凡民　崔文增 党的十八届四中全会通过 作状态的标准化、规范化和制 职业道德等。二要有完备的职 的《中共中央关于全面推进依 度化，即要求人们把社会或组 业制度体系。包括职业资格准 法治国若干重大问题的决定》 织交代下来的岗位职责，专业 入制度、职业等级制度、职业 指出 :“要完善审计制度 , 强化 地完成到最佳，准确扮演好自 准则制度、绩效考评制度、岗 上级审计机关与下级审计机关 己的工作角色。职业化主要包 位责任追究制度、职业激励制 的领导 , 探索省以下地方审计 括职业资格、职业道德、职业 度和职业教育制度等。 机关人财物统一管理”，随后， 技能和职业规范等内容。 中共中央办公厅、国务院办公 审计职业化就是审计工作 二、现阶段审计职业化的现 厅印发的《关于完善审计制度 状态的标准化、规范化、制度 状 若干重大问题的框架意见》及 化。即国家以制度的形式，将 （一）缺乏宏观理论指引 相关配套文件，对完善审计制 审计作为一种职业看待，规范 “国家审计职业化建设”一 度、保障依法独立行使审计监 国家审计人员的职业责任、职 词在相关法律法规、政府文件 督权做出了部署和安排，国家 业意识、职业技能、职业标准、 及系列研究成果中频繁出现， 把审计地位提升到一个新的高 职业道德和职业地位，加强审 但针对这一学科进行深入研究 度，对审计工作提出了更高的 计职业化建设，是通过自身建 的极少，同时在各个学者之间 要求，明确提出推进审计职业 设，进一步履行宪法、审计法 对审计职业化的争议较大，究 化建设，这些形势发展变化， 赋予的审计监督权，建立健全 竟什么是审计职业化，审计职 对审计人员的专业胜任能力提 权力运行制约和监督体系，履 业化需要哪些机制等等，这些 出了新的更高要求，也对审计 行审计机关应有的义务，并确 基础理论尚未搞清楚，阻碍了 队伍的整体能力和水平提出了 保公共活动合法、真实、有效， 审计职业化的建设发展张力。 更高要求。笔者就如何开展国 从而推动国家的良好治理。 （二）缺乏审计独立性 家审计职业化建设谈几点粗浅 笔者对审计职业化的理解， 《审计法》《审计法实施条 的看法。 体现在两个层面：一要有过硬 例》及《国家审计准则》等规 的职业技能，包括审计职业专 范文件明确提出独立性原则