国家审计价值实现的路径探讨——基于平衡积分卡视角.pdfVIP

ZHENGJIANDU经济监督 国家审计价值实现的路径探讨 基于平衡积分卡视角 ●徐思远 摘【 要】本文从实现审计价值的角度 一 、 审计价值体现 托代理关系中存在 的逆 向选择与道德 出发 ，基于平衡积分卡的视 角 ．探讨 了 1989年 ，美 国审计总署在其发表的 风 险 ，从而保 障了人 民当家作主 的权 审计价值在 国家治理 中的体现及衡量 《黄皮书》中提到 “审计 已成为政府责任 利。 方法，分析 了审计价值 实现过程 中存 性体系组成部分”。可以说 ，国家审计的 2015年 8月召开的 中央全 面深化 在的困难并提 出相应政策建议 。 价值在 国家治理层面体现得愈来愈显 改革领导小组第十五次会议 ．审议通过 【关键词】审计价值 国家治理 平衡积 著。当前 。我 国正处于深化改革 的关键 了 关《于改进审计查 出突出问题整改情 分卡 时期 ，国家审计对于推进 民主法治进 况 向全 国人 大 常委会 报 告机 制 的意 程 ，促进 政府行为科学有效 、公开透 明 见》。 这一意见的出台将会健全全国人 都有着深远影响，其价值主要体现在 以 大常委会监督工作制度 ，推进 审计整改 下 四个方面： 工作制度化 、长效化 ，从而使 审计能够 (一)提高政府行为规范性 更好地参与到我国民主政 治的建设 中 审计机关通过开展合规性 审计和 去 。 财务收支审计 ，可 以对政府的运作 以及 (三)提高政府行为有效性 财政 资金使用 的规范性起到监督和促 为确保公众资源有效使用 ．就需要 进作用。通过大力揭露 、查处经济案件 ， 对政府行为开展绩效审计 。针对政府开 可以打击违法犯罪 ，规范经济秩序 。同 支的成本 、效益 、效果 ，揭 露 问题 、提 出 时 ，国家审计从全局 高度揭示现存法律 意见 ，可 以有效防范 “政绩工程 ”、“形象 规范中的不合理之处 ，完善政策法规 ， 工程”造成严 重损失浪 费等 问题 ．从而 扎牢制度笼子。我国审计机关成立 30 提高政府绩效 ，节约社会资源。例如，贯 多年以来 ，推动了企业 国有资产法 、招 彻 “绿水青山就是金 山银山”的思想 ，在 标投标法试行条例等法律法规 的制定 ． 开展政 府绩效审计 中引入 自然资源 资 参与 了700多件法律法规 的立法协调 产负债表的理念就可 以更加全面地考 工作。2006年到 2013年间，根据审计 量政府在创造政绩过程 中产生 的成本 ． 建议 ，有关方面建立健全制度 4．4万多 促使政府部 门在开展活动 中牢 固树立 项①。 绿色 GDP的发展理念 。 (二)提高政府行为民主性 (四)提高政府行为透明性 杨 时展教授 曾指出 “民主 ，是现代