国家审计推动事业单位内部控制完善路径研究.pdfVIP

内部控制 编者按 ：党的十八届 四中全会把 内部控制作为依法治国的具体措施。为适应新形势新要求，2017年本刊新设 “内部控制”专 栏 。围绕行政事业单位 内部控制等相关主题进行理论探讨，并介绍 内部控制方面的经验 ，供广大读者学习交流。 国家审计推动事业单位内部控制完善路径研究 Q李 念 【摘 要 】十八届三 中全会提 出完 随着全面深化改革程度的加深 。我国 相对于国家审计 。我 国事业单位内部 善 国家审计制度要成为深化 国家 逐步加大对于腐败行为的惩处力度，社会 审计制度形成的时间并不长 ，也是近年来 法制改革的路径之一，重视审计 公众也不断增强 自我维权意识 ，形成全民 依法治国基础上不断推进 的产物 ，其内涵 的全面覆盖．进一步要 求对行政 关注事业单位廉政建设 的新局面。在新的 是一个不断演进扩展的过程。美 国早在 事业单位 的权利控制 和业务流程 防腐倡廉要求下，国家审计因其 自身具有 1999年就对政府 内部控制作出了相关界 控制 的制度化建设 。本文通过研 的管控和震慑力 ，越来越成为推动事业单 定 ，并设立专门的政府预算编制部门，因 究国家审计与事业单位 内部控制 位廉政建设的推动力。十八届三 中全会上 此 ．美 国政府在国家审计与预算管理内部 的关联以及 “新常态”下事业单位 更是指 出完善 审计制度要成为深化 改革 控制在认识上一致的。而我国在 由于国家 经济属性和设立 目标的不 同，在行政事业 进行 内部控制 的意义 ．提 出国家 的路径之一 ，重视审计 的全面覆盖 ，进一 单位内部控制建设上 ，与美国具有较大不 审计推动事业单位 内部控制完善 步要求对行政 事业单 位的权 利控制 和业 同。尽管我国在行政事业单位内部控制建 的路径建设 。 务流程控制的制度化建设 ，强化依法治国 设以美国联邦政府 内部控制为指导思想 ， 【关键词 】国家审计 内部控制 国 的理论实践。如何在国家法制建设的统一 从概念和要素上基本保持一致 ，但各要素 家法制 目标下 ，实现国家审计对行政事业单位 内 在具体组 成和组织形态上还存在一定差 部控制完善的推动作用，并实现二者的协 异。可以说之前有关行政事业单位内部控 同合作，已成为各方关注的重点 。 制的研究都没有将事业单位 内部审计与 一 、 国家审计与事业单位 内部控 一 般企业内部审计做区分 ，没有站在国家 制 的关联 治理的角度上进行深入探讨。尤其对于政 国家审计是监督评价政府部 门履行 府审计