国家审计对依法治国的驱动要素及机理研究.pdfVIP

审计监督 国家审计对依法治国的驱动要素及机理研究 董翰文 （兰州财经大学会计学院 甘肃 兰州） 摘 要：全面推进依法治国，旨在提高国家治理系统的法制化水平，使之在法律的轨道上有效运 转。监督系统是国家治理系统不可或缺的组成部分，对国家治理系统的运行效果能够产生重要影响。 作为监督系统的重要利器，国家审计通过发挥其职能，有效推进依法治国进程。本文以立法、执法、司 法和守法四个层次为思维主线，并将其定义为依法治国的内部系统；在此基础上将依法治国对国家审 计的需求，及国家审计在推进依法治国中的路径与作用三大驱动因素作为文章主干进行详细分析；阐 述内部系统自身的作用机理及外部环境对其的影响；并将上述研究绘制成图，以全面揭示国家审计对 依法治国的驱动机理。 关键词：国家审计；依法治国；机理 一、引言 要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。 依法治国，是将法制化的 念融入国家治 的具 2.国家审计对依法治国的意义 2012 11 张旺宝认为，审计是民主法治发展的产物，是国 体实践，用法制的思想和方式治 国家。 年 月 8 日召开的中国共产党第十八次全国代表大会中，将 家治 的重要手段；审计与依法治国有必然联系，要 法治政府基本建成 作为实现2020 年全面建成小康 充分发挥审计职能作用，积极有效推进依法治国；颉 社会目标的新要求，明确了在新的历史起点上全面推 新波认为，现代国家审计既是民主法治的产物，又是 进依法治国，加快法治国家、法治政府建设。世界审计 推动民主法治进程的重要手段。国家审计作为国家 组织第二十一届大会通过的《北京宣言》中明确了国家 治 的重要组成部分，通过依法监督制约权力，发挥 审计是国家治 的重要组成部分，并肯定了最高审计 揭示、抵御、改进和预防等功能，在维护民主法治，保 机关在促进国家良治方面的重要作用。国家审计这一 障国家安全，推动法治、廉洁、公平和正义等原则 念， 国家治 基石，亦是重要工具。《中华人民共和国宪 改善国家治 ，进而实现国家的可持续发展等方面发 法》赋予了国家审计神圣的经济监督职责。通过实施 挥着积极作用。郭宁认为，国家审计作为国家治 监 审计监督，对完善体制、机制和制度（含绩效）、修订相 督体系的组成部分，具有预防腐败、揭示问题和抵御 关法律、法规、规章等方面提出建议，并监督依法行政 风险的重要功能。在经济新常态转型期，坚持依法审 等各个环节，无不推动着法治建设的进程。因此，国家 计，强化审计监督在深化改革中的作用，对于全面推 审计与国家法治建设二者密不可分、相辅相成、互为促 进依法治国、促进国家治 体系和治 能力现代化具 进。国家审计和法治建设统一于国家治 ，共同致力 有深远意义。 于贯彻落实我国依法治国的基本方略，以实现良好国 3.国家审计对依法治国的作用 家治 。 彭华彰认为，国家审计促进依法治国进程应主要 二、文献回顾 体现在两个方面：提升审计工作的自身法治水平及加 1.依法治国的概念认知 大审计力度，全面推进依法治国。其中后者具体包括： 张旺宝认为，依法治国是党领导人民治 国家的 推进完善法律体系、推进法治政府建设、推进司法公正 基本方略，是实现中华民族伟大复兴的重要保证；王云 以及推进全民守法；张旺宝认为，国家审计对于推进依 晓认为，依法治国是依照体现人民意志和社会发展规