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审计 20May．2016 如何深化国家审计在预防和整治腐败中的 作用 苗 青 国家预防和整治腐败工作 报行为首先必须建立在确实了 优势 离不开国家审计工作 的开展， 解实情并愿意举报的前提下。 国家审计对于打击联合犯 因为审计机关的权力和职责规 很多时候一些重大腐败案件牵 罪有着重要的意义。作为国家 定了审计系统必须以遏制腐败 ， 涉人员多，有利益关联的人形 “免疫系统”的国家审计机关， 实现 国家 良好治理为 目的，审 成了关系网，有 内部人员想要 要做好预防腐败犯罪的工作， 计任务不是国家某个时间、某 举报却担心会被打击报复甚至 必须增强 自身的 “免疫防御 ” 个机关的任务 ，而是所有国家 有人身威胁，所以也就不敢举 以及监督功能，只有不断健全 审计机关都要严格执行的任务。 报。这时候必须需要国家审计 审计制度，完善管理机制，通 面对 当前腐败滋生现象 ，很多 机关的监督活动，在 日常工作 过多种审计手法实现预防和打 不 良因素影响了国家审计工作 中完善发现腐败的常规机制， 击腐败犯罪，打击违法分子 ， 的开展，审计工作 自身也有很 监督 国家机关 的资金流 出，及 才能提升审计机关的监督能力， 多不完善的地方，因此如何发 时发现腐败行为的线索。 避免违法违纪行为危害社会 ， 挥审计在预防和整治腐败 中的 (二 )具有专业知识优势 危害国家治理。因此 国家审计 独特优势，完善工作制度、方法， 现在国家的腐败案件中有 机关的 “免疫系统”功能可以 提升人员素质，从而更好地发 七成 以上的案件都与经济腐败 有效防止腐败舞弊行为的发生。 挥国家审计 的重要作用，真正 有关 ，而这类案件通常手段隐 实现国家的良治 ，是我们审计 蔽，背景复杂 ，且难 以被人发 =、当前影响审计机关预防 人员需要深入思考的重要课题。 现，但是犯案人员要想实现贪 和整治腐败的问题 污腐败，必将通过资金转移的 (一 )审计工作的独立性不 一 、 审计在腐败防治中的优 方式来实现 ，因此不管经济腐 强 势 败案件环节多么复杂 ，归根结 审计工作的独立性需要三 (一 )及时、主动提供腐败 底还是要从资金上调查。因此 个方面来实现，即人员的任免、 线索信息 国家审计人员要具备专业的程 组织机构和资金。而纵观我 国 审计的重要功能就在于能 序 、技术 ，能透过现象看本质， 当前 的审计体制还属于行政型 揭露腐败行为，而且群众的举 准确确定贪污资金的金额 ，打 的审计模式，虽然在2010年我 报和投诉也是发现腐败行为的 击经济犯罪。 国开始实行新的审计法条例， 重要手段。但是这种群众的举 (三 )具有事先预防的专业 实现 了地方各级审计机关正副 53 探讨／审计 Money理财 责任人 的任免需通过上一级审 而纪检监察部门处理的案件也 (四 )审计人员的素质有待 计机关的同意这一制度，并且 在整体增多 ，不仅包括纪检监 提升 负责人因为违法、健康等原因 察部门所处理的案件，也包括 当前很多审计人员虽然是 不能任免也不能随便撤换 ，提 由审计机关移送的案件 ，2003 科班出身，但是具备信息技术、 高了审计 的独立性，但是还存 年案件处理率为33％，2004年 法律 、管理知识 的综合性人才 在很多问题，比如审计机构的 案件处理率上升到 36％，2005 较少 ，而且审计、会计专业的 负责人对其他工作人员的成员、 年有所下降，为2