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98 川陕苏区审计工作初探 黄 涓 ●川陕苏区研究 川陕苏区审计工作初探 黄 涓 (西华师范大学历史文化学院，四川 南充 637009) 摘 要：川陕苏区实行财审合一的审计制度 ，采用审查、巡视和惩处等手段 ，在苏维埃机构、党群组织和军队内部开展审计工 作，时规范经济秩序，保障物资供应，支援前线战争起到了重要作用。 关键词 ：川陕苏区；审计机构 ；审计范围；审计特点 中图分类号 ：K263 文献标志码 ：A 文章编号 ：1672—9684(2016)06—0098—06 川陕苏区是红四方面军撤出鄂豫皖根据地后创 各部经济收支之权 ，要求各级苏维埃政府经济委员 建的一个重要根据地。从 1932年 12月创建到 1935 要做到 “立 即清查各机关账 目，免除一切无谓的耗 年4月撤离的两年多时间里 ，川陕苏区在根据地 的 费”， ’“如有浪费等 ，由工农察查 [监察]委员会 建立 、巩固和发展方面进行了卓有成效 的探索和实 处分之。’’。 。 践。为巩 固革命政权 ，川陕苏区非常重视审计监督 在严格的审查制度下，苏维埃各级机构 的账 目 工作的开展 ，实行财审合一的审计制度 ，在各级苏维 收支记录都要随时接受上级的审查和监督 。如江 口 埃执行委员会和常务委员会领导下，由各级监察委 县岳家区 《观音庵三乡一村苏维埃伙食零用薄》中 员会和财政委员会 、经济委员会承担主要审计职能， 就对 1934年农历 8月至腊月 的伙食收入和支出有 劳工委员会 、粮食委员会 、土地委员会等部门也承担 详细的账 目。对于支出，有这样的记录：“9月 13日 与其职能相关的部分审计监督工作 。这些部门通过 早 、午、夜共吃米三升，红军查 田五人。9月 14 日开 审查、巡视 、惩处等手段 ，在苏维埃机构 、党群组织和 妇女会 ，早、午 、夜共吃米五升 ，坐五席，红军五人，女 军队内部开展审计工作，对规范经济秩序 ，保障物资 同志二人。17 日早 、午 、夜红军十二人 吃米 四升 供应，支援前线战争起到了重要的作用。 … … ”对于收入 ，有这样的记录 ：“八月初八 日，第一 一 、 川陕苏区审计工作的范围和内容 连红军驻扎凤 山寺 ，入蒲相和提出白米～石叁斗正。 (一)对苏维埃机构的审计 八月十四 日，入王贵昌提出白米八斗 ，入蒲忠和提出 川陕苏区十分重视对苏维埃各级机构的审计监 白米五斗 ，此米付一、三连红军吃，是马元先收交付 督 ，其中，各级机关 、财政机构 、经济机构 、粮食管理 红军 ，我 村主席 职 员并 未过手 ，交斗一概 不知 机构是审计工作的重点，其审计工作包括对账 目收 … … ” ” 在这些账 目中，每一天 的收支项 目和红 支的检查 、对预决算的审核 、对工作制度 的规范等 。 军来往食宿所开支的大米 、盐 巴，一斤～两，逐月逐 1．对苏维埃各级机关的审计 日登记都登记得清清楚楚，这些就是审计工作在规 川陕苏区的审计工作首先体现在对苏维埃各级 范苏维埃机构账务、监督其经济活动上的具体体现。 机关的审计和监督上 ，要求 “实行预算和决算。乡 2．对财政机构的审计 苏每月底要做经济报告到区苏，区苏经济委员每月 根据 《』ff陕省苏维埃组织法》的规定，川陕苏区 底要填决算和预算表到县财委员，县财委每月底填 负责财政工作 的机构主要是省苏维埃财政委员会 ， 预算和决算表到省财委会”，“县委 、县苏、工会 …… 财政委员会又下设会计处 、工农银行和税务总局，对 等机关开支 ，须按照人数 向财委会领款 (至多不过