国企领导经济责任审计评价指标体系现状研究.pdfVIP

审 计 c G 匣 爆蚤 嚣 鼋 骛藏 露 霹 口石 日丹 史 元 (教授)(东北农业大学经济管理学院 黑龙江哈尔滨 150030) ◇中图分类号 ：F239 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—5812(2017)02—0106—02 摘要：随着国有企业改革不断地推进和深化，对国有企业 予以详尽的阐述 ，同时指 出应选择设定评价指标 ．在对企业 领导人员经济责任审计也提 出了新的要求，国有企业领导 进行审计时考虑到定性与定量两个方面 ，评价指标应当科 人员作为经济责任审计 的重要审计对象 。对其做 出客观 、 学合理．便于应用。 公正、准确的审计评价意见是进行经济责任 审计的关键 ． 从以上 已颁布的国有企业领导人员经济责任审计的法 在构建指标体系时应明确 国有企业领导人员经济责任审 律法规和实施细则的情况可以看出，较多侧重对审计 内容 计评价指标体系的发展历程和存在的 问题 ．在此基础上得 的界定 ，并且指出评价 内容应当与审计 内容相一致，但是没 型构_建鲤 揖捷俺玉 启_垂 有进一步阐述 ，并且未设定通用的指标体系 ，这样在评价 中 依然更多依靠的是审计人员的经验和职业判断。随着经济 火键渊：经济责任审计 评价指标体系 国有企业领导人员 环境和政治环境的不断发展，企业改革的不断深入 ．对国有 企业领导人员经济责任审计的评价 内容也随之发生改变 ． 一 、 国有企业领导人员经济责任审计评价指标体系发展 那么评价指标体系也应顺应时代发展，不断完善。 历程 二、现阶段国有企业领导人员经济责任审计评价指标体 20世纪 80年代 中期 ，我 国开始实施经济责任审计制 系存在的问题 度 ，同时颁布了 全《民所有制工业企业厂长工作条例》，指出 (一)评价指标 内容不全面 需对 国有企业管理者予 以离任审计 ，由此经济责任审计最 之前我国实施的经济责任审计机制 ，主要 以领导人员离 终被确定下来。1994年 8月初 ，《中华人民共和国审计法》 任审计及承包经营责任审计为导向．且其 中以财务指标为 得 以正式确立 ．规定由我国审计机关对国有企业财务状况 主，2014年 党《政主要领导干部和国有企业领导人员经济责 予以审计 。同时国务院推出 《审计法实施条例》，对审计对象 任审计规定实施细则》推 后 ，这一经济责任审计机制有了 的范畴予以明确 ，然而并未对审计内容予以界定 。 一 定革新 ．不再只关注财务方面 ，开始关注到越来越多元化 2004年 ，国有资产监督管理机构推 出 《中央企业经济 的方面。针对国有企业领导人员经济责任审计的内容，予以 责任审计暂行管理办法》，明确经济责任审计的相关内涵 ， 了相应的界定 ，然而仅仅关注到大的层面，并未制定 出详尽 由此国有企业在进行审计活动时便有了依据 。次年 ，国资委 的、具有一定可实施性的考核指标。当下实施的指标体系结 在此基础上又推出了 《中央企业经济责任审计实施细则》， 构还是相对单一，大多是财务方面的指标，指标 内容不全面。 并表明公司进行审计时 ，需以财务基础 、企业绩效 、经济责 国有企业和其他的市场主体具有一定的区别，其运营中虽然 任评价等方面为对象。 也是以获取利润为 目标 ，但更应该体现出为社会大众提供公 2009年 1月 ．财政部推出 《金融类 国有及国有控股企业 共服务和福利的属性。现阶段实施的审计指标体系，很难完 绩效评价暂行办法》，按照金融类单位的经营状况，在检测其 全地评价出国有企业是否发挥好这一职能，因此也很难合理 经营绩效时从盈利 、偿付 、资产质量、经营增长等方面进行。 地体