新常态下国家审计监督治理功能研究.pdfVIP

审 计 广 角 新常态下国家审 监督治理功能研究 湖 大学工商管理学院 曹 越 罗泽芸 伍中信 【摘 要】 前中国经济发展进入新常态，逐渐向“速度略降、结构优化、动力升级”的良好态势发展，使得审计监督工作也发生 了新的转变。国家审计作为国家治理领域中内生的“免疫系统”，应主动创新变革，运用其监督功能、信息属性、追踪功能积极发挥治 理作用。为了突破旧常态造成的国家审计监督治理功能在制度和技术等方面的限制，应积极 索新的实施路径：变革双重领导体 ， ，完善审计结 ，建立 制来提高国家审计独立性 融合可持续发展理念来实现审计全覆盖 果公告制度来增强政府公信力 健全云审计模 式来保证审计信息的海量储存、处理和传递，最终推进国家经济发展和长治久安。 【关键词】新常态； 国家审计； 治理功能；实施路径 】 】 】 【中图分类号 F239.44 【文献标识码 A 【文章编号 1004-5937（2017）16-0103-05 [4] ，从规模、行业、 一、问题缘起 关键 ；国家审计可借鉴政府的非正式制度 在中国，新常态一词与经济转型升级的新发展阶段密 所有权、组织或地区、政策措施等方面来灵活实施治理作 [5] ， 切相关 2014 年习近平总书记在河南考察时首次正式提出 用 ；国家审计参与国家治理的路径包括地方性政府债务 “新常态”，新常态被用来概括中国当前的经济形势，本质 审计、经济责任审计、绩效审计、投资审计、跟踪审计等，从 [6-7] 上是一个从传统的稳态增 迈向新的稳态增 的过渡时 而达到“管 权”“管 钱”和“管 事”的目的 ；协同审计 期。同年11 月9 日，在亚太经合组织（APEC ）工商领导人 [8] 是国家审计服务国家治理的新方式 。 峰会上，国家主席习近平明确了中国经济新常态的三大特 上述文献为本文奠定了重要基础，但鲜有文献针对新 征：速度—— ；结构—— 常态这一新的要求来讨论审计监督治理功能与实施路径 —从高速增 转为中高速增 —经济 结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体， 问题，本文以新常态为制度背景，旨在系统讨论国家审计 乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升；动力—— 监督治理功能的作用机制和实施路径，这对于充分发挥审 —从要 [1] 素驱动、投资驱动转向创新驱动 。审计与经济密切相关， 计监督治理效应具有重要参考价值。 新的经济形势将促使审计需从政策到人员进行主动调整。 国家审计是国家治理体系的重要组成部分，是政府运用权 二、新常态对国家审 监督的要求 力监督制约权力的行为，在我国转变经济发展方式的重大 一个国家的制度及其执行能力重点体现在它的治理 战略中应积极发挥作用，准确把握新常态的内涵和要求， 体系和治理能力，两者相辅相成。从当前我国基本国情来 透彻理解经济新常态对审计监督治理功能之作用机制、实 看，治理体系和治理能力总体上较 ，但仍需要改进。进一 施路径的影响，这对推进国家治理体系和治理能力现代化 步提高