新常态下县级审计机关队伍建设的思考.pdfVIP

审计 索建立土地承包合同变更登记 权登记颁证与永久基本农田划 供耕地轮作休耕地块的四至信 机制，实现相关数据的互联互 定衔接工作，逐步将划定的永 息及农户基本情况。探索确权 通和信息共享，适时开展农民 久基本农田信息标注到农户的 成果在土地流转、抵押担保、 群众查询办理相关业务，对于 土地承包经营权登记簿和证书 涉农补贴、承包权退出、农田 证簿不符、证实不符的要依法 上。按照中央耕地轮作休耕制 整治、解决地块细碎化等方面 依规及时整改。做好承包地确 度试点工作要求，积极配合提 的应用。 （作者单位：商丘市审计局 ） 新常态下县级审计机关队伍建设的思考 ◇ 杨二勤　孔凡民 党的十八大以来，党中央 风建设”等改革。面对新的形 约，行政事业单位的编制管 做出了全面深化改革、全面推 势和任务，审计定位、目标任务、 理十分严格，县级审计机关 进依法治国等一系列重大战略 技术方法等方面的全面升级， 混编情况较为突出，有行政 部署，在治国理政方面进行了 审计工作呈现出不同于以往的 编制、参照公务员管理编制 一系列新的实践和探索。党的 新的阶段性特征，审计监督进 和事业编制。由于历史的原 十八届四中全会通过的《中共 入了新常态，审计队伍建设也 因，仍有在审计系统工作 10 中央关于全面推进依法治国若 随之全方位升级。笔者结合省 余年、甚至 20 多年至今没有 干重大问题的决定》（以下简称 以下地方审计机关人财物统一 编制的一线审计人员，而这 《决定》）指出“要完善审计 管理的改革，通过分析现行县 部分非在编人员有的是审计 制度 , 探索省以下地方审计机 级审计机关队伍的现状，针对 一线的业务骨干，其薪酬大 关人财物统一管理”，2015 年 在省以下地方审计机关实行人 多通过自收自支途径来解决。 12 月 8 日中国政府网公布中共 财物统一管理模式下，就如何 另外，也有近几年新招录的 中央办公厅、国务院办公厅印 做好县级审计机关队伍建设作 无编制的聘任人员，这部分 发的《关于完善审计制度若干 以下探讨。 人中往往有工程造价、计算 重大问题的框架意见》提出“建 机等专业知识，属专业技术 立具有审计职业特点的审计人 一、县级审计机关队伍现状 类人才。总体来讲，在个别 员管理制度”“推进审计职业化 （一）编制问题较为突出 县级审计机关，人员超编情 建设”“加强审计队伍思想和作 由于受国家相关政策的制 况较为突出。 37 审计 （二）基层审计力量不足 三分之一是非业务人员，三分 相冲突时，只得服从地方利益， 据不完全统计，当前全国 之一为一线业务人员。以笔者