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审计 新常态下关于经济责任审计全覆盖的思考 ◇ 张淑芳 一、经济责任审计全覆盖的 意义 入开展。 基本含义 首先，2015 年底，中办、 2015 年底，中共中央办公 国办联合发布意见，将审计“全 三、经济责任审计全覆盖的 厅、国务院办公厅印发了《关 覆盖”作为今后一个时期审计 措施 于完善审计制度若干重大问题 工作的首要任务，作为审计机 （一）完善制度，确保审计 的框架意见》及《关于实行审 关，我们要积极拥护党中央决 对象全覆盖 计全覆盖的实施意见》等相关 定，实行审计全覆盖。通过对 我县结合实际情况，出台 配套文件，文件指出：“对公共 重要岗位关键环节的权力监督， 制订经责审计轮审方案、经责 资金、国有资产、国有资源和 规范领导干部决策权，约束领 审计三年规划、审计对象分类 领导干部履行经济责任情况实 导干部管理权，关注各级党委 管理办法等制度。对我县经济 行审计全覆盖，做到应审尽审、 （党组）党风廉政建设主体责 责任审计对象分类，实行数据 凡审必严、严肃问责。”概括起 任履行情况，建立健全决策、 库动态管理，根据职能、经济 来说，也就是审计机关主要对 执行、监督既相互制约又相互 管理权限和掌管财政性资金规 公共资金、国有资产、国有资 协调的权力运行机制，从源头 模、下属单位数量等情况，将 源、领导干部经济责任履行情 上预防和治理腐败，促进干部 我县纳入审计监督范围单位的 况审计监督全覆盖。但是，依 清正、政府清廉、政治清明。 领导干部，划分为 A、B、C 三类， 照刘家义审计长关于“全覆盖” 其次，经济责任审计全覆 实行分类管理。结合审计对象 的讲话精神，“全覆盖”绝不能 盖是贯彻全面从严治党的重要 的任职时间、部门职能等因素， 只追求数量，而忽略质量。在 举措，是干部管理监督体系的 对不同类别经济责任审计对象， 查深查透的基础上，紧紧围绕 重要部分，是依法规范权力运 采取不同的审计频率和审计方 党和政府工作中心，全面把握 行的重要手段，能充分发挥审 式。对 A 类经济责任审计对象， 相关领域的总体情况，分清轻 计在保障国家经济社会健康运 实行任中审计，确保任期内至 重缓急，确定审计的重点领域、 行中的“免疫系统”功能。全 少审计一次；对 B 类经济责任 关注的重点问题，循序渐进， 面推行经济责任审计全覆盖， 审计对象，实行任中审计与离 统筹部署，有计划推进，确保 消除审计“盲区”，健全监督 任审计相结合；对 C 类经济责 实现对重点对象每年审计一次、 制约机制，发现管理漏洞，健 任审计对象，以离任审计为主。 其他对象五年至少审计一次， 全管理制度，提高管理水平， 同时坚持“尽力而为、量力而 逐步做到“全覆盖”。 促使领导干部自我约束、自我 行、确保质量、确保效果”的 完善，增强纪律观念，推动党 原则，分类确定审计重