审价抑或审计——高校建设工程内部审计模式探讨.pdfVIP

研究思考 审价抑或审计？ ——高校建设工程内部审计模式探讨 ◆ 郑勇 [摘要]高校开展的建设工程内部审计存在审价和审计两种模式，前者被多数高校采取，但其 本质是披着审计外衣的工程管理行为，既割裂了工程建设自身规律又造成了内部审计部门的越位 和缺位，因此需实现审价向审计模式的转变。 [关键词]高校 建设工程 内部审计 模式 审价 审计 近年来，随着国家对教育投入 作。工程审计的审价模式是指审计 部审计部门重点关注对施工方报价 的不断加大，各高校纷纷投入大量 部门以审计名义做审价的工作，以 的核减，而工程管理部门的管理行 资金进行基本建设或房屋修缮以改 工程结算价格确认为核心 , 以核减 为，如招投标文件、合同、工程变更、 善其办学条件。为保证资金安全， 金额和核减率为工作成果的主要表 签证等资料则成为造价审核的重要 发挥其最大效益，通过内部审计对 现指标。该模式是当前高校建设工 依据而非监督对象。虽然一些高校 建设资金的使用进行监控，也成为 程内部审计采取的主要模式，其特 内部审计部门审价时拥有否认工程 高校管理工作的重要内容之一。然 点如下： 管理部门不适当签证效力的权力， 而，不同学校开展建设工程内部审 1.价格确认为核心工作内容。 但签证者并不会因此而被问责。事 计的方式和内容不尽相同，归纳起 审价模式下，内部审计部门承担了 实上，工程管理部门作为招标文件、 来主要存在两种模式：审价模式和 价格确认的角色，表现为对施工方 合同、工程变更、签证等资料的提 审计模式。 报送的结算书或者预付款、进度款 供者和解释者，对其自身是否作为 支付请求的审核，重点是对建设工 内部审计部门审价的有力协助者具 一、两种模式特点及异同 程造价的控制。审计部门的成果就 有主动权，在审计过程中处于主动 是对价格的控制程度，突出表现为 地位，游离于内部审计的监督之外。 （一）审价模式及其特点 对施工方报价核减情况的重视，核 所谓审价是指内部管理机构根 减金额和核减率成为审计部门工作 （二）审计模式及其特点 据合同、招投标及有关工程资料， 业绩的重要指标。 所谓审计是指由专职机构和人 对施工方所报工程结算作审查核 2.内部工程管理部门实际游离 员，对工程建设活动的真实性、合 对 , 以确定工程结算价格的系列工 于审计监督之外。审价模式下，内 法性和效益性进行审查和评价的独 中国内部审计2017 4 36 4内文104p.indd 36 17-4-13 上午9:08 研究思考 立性经济监督活动。审计模式则是 注工程造价，而不是通过审计检查 工作主要是对工程管理部门工程 由内部审计部门对工程建设中工程 来代替工程管理部门对施工方进行 建设活动的真实性、合法性、效 管理部门各类经济活动的真实性、 监督。 益性进行监督，监督对象是工程 合法性及效益性的检查，重在对工 2. 工程管理部门是审计监督 管理部门。 程建设管理行为进行监督和评价。 对象。审计模式下，内部审计部门