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审计 20May．2016 实行国家审计职业资格制度探析 李秋英 一 、 实行国家审计职业资格 件 ：…… (六 )具有符合职位 人员，由审计署会 同人社部颁 制度的必要性 要求的文化程度和工作能力”； 发 国家审计职业资格证书 (可 对政策措施落实情况和公 第十八条规定，各“机关依照确 与改革后 的助理审计师职称合 共资金 、国有资产、国有资源、 定 的职能、规格 、编制限额、 并 )。取得国家审计职业资格 领导干部经济责任实行审计监 职数以及结构 比例，设置本机 证书是审计机关现有在职人员 督全覆盖的要求，决定 了审计 关公务员的具体职位 ，并确定 从事审计工作 的必备条件 ，也 工作具有高度复杂性 ，要求审 各职位 的工作职责和任职资格 是社会人员报考审计机关公务 计人员必须具备较高的职业素 条件 ”。《审计法》第十二条要 员、由其他单位调任审计机关 质和任职资格条件。审计人员 求 ， “审计人员应当具备与其从 领导干部的前置条件。对在职 在知识结构上，既要全面掌握 事的审计工作相适应的专业知 人员和今后新进人员，可采取 财会 、审计知识，又要懂法律、 识和业务能力”。《审计署关于 不同的资格认证程序；对其他 经济、管理、计算机等知识； 加强和改进对地方审计工作指 需要引进或使用的人才，可采 在综合能力上，既要具备业务 导的意见》提出，审计署会同 取灵活机动的办法进行。 工作能力，又要具备沟通协调 中央有关部门研究和探索审计 能力、组织管理能力 、学 习创 人员专业资格，研究制定审计 二、对现有审计人员实行任 新能力；在思维意识上，既要 机关审计人员专业资格准入条 职资格评审制度 有审计职业思维 ，善于发现问 件 。以上规定从法律和制度上 任职资格评审应 由省审计 题线索，又要具备宏观分析意 为建立审计职业资格制度提供 厅统一组织并直接负责省辖市 识，善于着眼全局 ，提出有价 了依据。建议参照国家统一司 审计机关 的评审工作 ，经省审 值的审计建议。因此，有必要 法考试 、教师资格考试 、执业 计厅授权 ，省辖市审计机关可 引入国家审计的职业资格制度。 医师资格考试等办法，建立全 负责对县级机关审计人员的评 这里所称的审计职业资格，是 国统一的国家审计职业资格制 审。根据工作需要，审计机关 指审计人员为履行职责所应具 度。通过细化 《审计法 》《审计 中符合上述条件、具有职业资 有的学历、职称 、执业条件、 法实施条例 》相关规定或国务 格的审计人员应 占全部人员 的 工作经历等方面的基本要求 ， 院出台文件等形式做出权威 、 70％以上。审计机关现有在职 以此确保从业人员具有必要的 具体、强制性 的要求，规定国 人员，只有在一定期限内取得 专业胜任能力。 家审计人员必须具备一定的基 国家审计职业资格证书，才能 《公务员法 》第十一条规 础条件。具体实施 中，对通过 继续从事审计业务工作。在规 定， “公务员应 当具备下列条 资格审查、笔试 、面试 的报考 定期限内未能取得 国家审计职 39 探讨／审计 Money理财 业资格 的人员，可随岗学习、 员录用考试……内容根据公务 员可加分或优先录用 。 从事辅助性的审计工作 ，但不 员应 当具备的基本能力和不 同 审计机关要通过严格条件、 能作为审计组正式成员；也可 职位类别分别设置 ”。在审计 以需选人，不断提高具备审计、 以调整到其他岗位或调离审计 岗位报考条件上，根据审计工 会计 、财政、金融、法律、计 机关。对不符合国家审计职业 作实际需要，至少应同时达到 算机 、建筑工程 、环境工程、 资格报考条件的人员，调整到 以下五个条件： 企业管理等核心专业背景的审 其他岗位或调离审计机关。对