新常态下基层人民银行领导干部经济责任审计模式探索.pdfVIP

新常态下基层人民银行领导干部 经济责任审计模式探索 罗沛凡 (中国人民银行义乌市支行，浙江 金华 322000) 摘要：2015年 12月，习总书记在2015年 中央经济工作 通过对领导干部履行责任效果评价、问责，及时纠正领导干 会议上提 出认识新常态、适应新常态、引领新常态。强调要 部违规违纪行为，推动领导干部履职效能的提升，确保国家 着力推动供给侧结构性改革，提 出“三去一降一补”重要任 各项政策落到实处 ，让审计成为助推我国政治经济改革的加 务。审计作为保障国家大政方针政策落实的监督体系，如何 速器。 在新常态下加强对基层人民银行领导干部权力运行的监督 二、新常态下基层人民银行领导干部经济责任审计重点 和制约，建立一套有效的人民银行领导干部经济责任审计评 及 内容 价指标体系，对保障基层人民银行职能发挥 以及推动供给侧 在确定人民银行基层行领导干部经济责任审计重点及 结构性改革有着重要意义。本文结合 《党政主要领导干部和 内容时，我们依据 《规定》，结合新常态下国家政策的特点及 国有企业领导人经济责任审计规定》(以下简称 ：《规定》)， 方向，以及人民银行 自身业务特点，将基层人民银行领导干 党和国家在新常态下金融方针政策的重大部署，探索在新常 部经济责任审计设计为6个维度，18个指标 ，重点突出领导 态下基层人民银行领导干部责任审计的主要内容，并基于层 干部履职期间行为的合规性、真实性、效率性。 次分析法理论构建审计模式，让央行审计在服务于央行治 (一)预算管理方面 理，维护金融稳定，引导和促进金融在助力供给侧改革中发 共设计3个评价指标，包括财务管理、预算执行、财务系 挥重要作用。 统运行安全等。依据党的 “八项规定”重点审查被审计单位 关键词：新常态；领导干部；经济责任；审计 财务预算编制、重大财务事项的决策过程的科学性、合规性； 预算执行的真实性、合法性，如资金核算和使用是否合规，各 一 、 新常态下对基层人民银行审计提出了新要求 类经费、补贴及奖励资金是否纳入财务大账核算 ，是否超工 (一)领导干部经济责任审计提到新高度，央行领导干部 资指标发放人员经费，是否存在人员经费挤 占办公经费、行 责任审计亟需跟进 政事业性经费，是否存在虚列支出，转移资金等方式设立 “小 自2010年中办、国务院印发 《规定》，2014年 《党政主要 金库”，决算与实际开支不符现象，三公经费开支等是否符合 领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》 有关规定等。 出台，同年，国务院 《关于加强审计工作的意见》，进一步强调 (二)资产管理方面 要发挥审计促进国家重大部署落实的保障作用。2015年，党 共设计3个指标，包括固定资产的采购、管理、使用和处 的十八届五中全会对加大领导干部经济责任审计力度提出 置、再贷款再贴现管理、发行基金完整率。重点审查资产的 更高要求，要求领导干部从讲政治、讲大局的高度进一步认 完整性、管理和使用合规性；再贷款和再贴操作的合规性、效 识到经济责任审计的重要性。领导干部经济责任审计已然 益性，是否符合相关法律规定以及操作程序，是否发挥了窗 成为推动我国国家重大部署落实及依法行政的重要手段，受 口指导和信贷政策的引导作用，起到了维护地区金融稳定， 到了党和国家的高度重视。而当前人民银行领导干部责任 防范化解金融风险，推动国家去产能、去库存、去杠杆、降成 审计还只是在摸索阶段，全国没有一个统一、系统、科学的审 本、补短板，供给侧结构性改革 目标的实现等，如，地区贷款 计模式，亟需完善。