浅析政府投资项目招投标环节的审计方法.pdfVIP

探讨/审计 Money 理财 浅析政府投资项目招投标环节的审计方法 王　倩 近年来，随着经济的高速 制的相互作用，通过有组织、 审计的监督职能。 发展和政府性投资项目的增多， 有规则地开展择优成交的一种 政府投资项目审计越来越突显 相对成熟、高级和规范化的交 二、政府投资项目招投标审 出重要作用。政府投资项目审 易活动。其最大特点是竞争性， 计的现状及存在问题 计在对工程建设的前期决策、 通过市场公开竞争机制，规范 工程招投标环节一直都是 招标投标、施工管理、竣工决 了建筑市场交易行为，打破了 工程建设的敏感部位，也是容 算等阶段进行审计监督的过程 地区封锁和行业保护，为招标 易滋生腐败的重点领域。建设 中，及时发现项目存在的问题， 人选择符合要求的承包商提供 单位在思想上不够重视，对工 并从制度上、机制上、管理上、 了一个很好的平台。 程招投标的重要性认识不足， 程序上提出合理化建议，使发 政府投资项目招投标审计 以及专业人员配备不到位等原 现的问题得到整改，充分发挥 是对政府投资项目的勘查、设 因，往往使得招标投标流于形 了审计监督的职能作用。招投 计、监理、施工、重要材料（设 式，未真正发挥应有的作用。 标环节是政府投资项目基本建 备）采购等招投标活动全过程 通常存在以下几方面的问题： 设程序的重要环节之一，是项 的真实性、合规性和有效性进 （一）采取各种方式规避公 目工期、造价、质量、效益的 行监督、审查和评价，是国家 开招标。一是肢解工程，将依 前提和基础。因此，在审计实 审计机关对政府投资项目进行 法必须招标的工程项目肢解成 践中如何有效开展招投标审计， 审计监督的重要内容。 几个小项目或分项实施，如将 研究招投标审计应采取的方式 （二）政府投资项目招投标 基础与主体分开或主体与装修 方法，充分发挥招投标审计的 审计的作用 分开，从而使分项工程造价达 作用，已经成为政府投资项目 《审计法》第二十二条明确 不到法定的公开招标规模标准。 审计重点研究和关注的课题。 规定，审计机关对国家建设项 二是以重点工程时间紧为借口 目预算的执行情况和决算进行 进行邀请招标，以达到既排斥 一、政府投资项目招投标审 审计监督。审计机关应加大力 潜在招标人，又达到让内定队 计的概念及作用 度拓宽审计范围，强化政府投 伍中标的目的。 （一）政府投资项目招投标 资项目招投标审计，及时对招 （二）招标文件某些条款的 审计的概念 标投标管理中的违规违纪现象 设定缺乏公平公正性，存在暗 工程招标投标是一种市场 提出审计建议，改善工程建设 箱操作的嫌疑。招标代理机构 交易活动，指应用技术经济的 项目管理水平，降低工程成本， 为了拉业务，往往对招标人的 评价方法和市场经济的竞争机 提高建设项目投资效益，发挥 各种授意言听计从，根据招标 44