浅议小微企业扶持政策审计.pdfVIP

审 计 l CA。MccRocuNAT!G 缎 瓣 帮谛 口潘蔡培(南京审计大学 江苏南京 21l8l5) ◇中图分类号 ：F239 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—5812(2016)21—0074—03 摘要：垒旦前丝赞擅速T疆 经济增 点盘黄丕接煦经济 展资金 、小微企业专项扶持资金的使用 、管理为主线进行 了 馥最T一!{微金_业盟重要性愈咖 垦，胃家丕虹推_出 微 政策审计。重点关注政策的落实情况 ，从完善基金管理 、健 企业的_扶持敦箍。一焦审盐实践史一釜业题座敦策_导鱼，盎 全立项审批 、提高资金使用绩效等方面提出了审计建议。 扭 展 微企业捷持煎策落实慷疆的宴 一但是由_于起 (一)梳理各层级政策，分析政策 目标。审计实施前 ，对中 步嚏 缺少堡：论指曼 推行造猩史责焦难点 妻章针l_对南 央、省、市对创业基金 、小微企业扶持方面颁布的重要政策进 京立窜耐局一 1．4_-_7_2o_LS_一年_政策宴 工_住的_开展慌丑 握 行归结和梳理，把握各项政策出台的背景 、出台 目标以及具 _出应通过搭建焦鼠共毒平皇 加强政基缝合研究 {l 体措施，形成政策备查文件。从政策执行合规性出发 ，将政策 金监督_力量等方．式来进 措 ．。 执行绩效性作为审查重点，分析贯彻落实过程中可能出现的 难点，探索具有代表性和普遍性的问题，形成审计框架。 关键渊：公共政策审计 小微企业 完善建议 (二)在审计框架指导下确定审计内容与方法。以 目标 与问题导向为基调，在审计框架指导下细分审计客体 ，确定 一 、 小微企业扶持政策审计 的实施情况 审计重点、审计 内容及相应的审计方法 ，用以指导审计工作 为有效发挥财政资金引导、激励和杠杆作用，吸引社会 的稳步推进。 资本，优化创业投资外部环境，南京市政府积极探索专项资 1．政策执行的合规性审计。(1)政策执行主体的合法合 金优化 、基金化运作方式 ，相继设立了市级科技创业投资引 规 。了解财政、税务 、经信委 、工商等职能部门分工情况及相 导基金 、科技创业种子投资基金、科技创业特别社区发展基 应职责，检查实际执行中关于项 目立项、资金拨付 、资格审 金等基金；稳步推进地方金融组织的发展，打造小微企业综 批 、分配管理等环节是否存在越权或权责不清的问题。充分 合金融服务平台，发挥银行、保险对小微企业的资金融通支 利用计算机审计手段 ，从基金管理主体 、工商管理部 门、税 持 ；积极落实各项税收优惠政策。在此背景下，南京市审计 务登记系统等获取项 目主体或相关企业信息，审查是否存 局以小微企业扶持政策为切入点 ，以2014--2015年创业发 在专项资金分配相关执行人以权谋私进行利益输送或利用 “打白条”，确保农民满意售粮 。在业务环节上重点做到： 联公司之间的信息交流，就农商行和银联公司在粮食收购 (1)通过银联商务 Mpos机配合执行业务流程的监控要求 ， “资金池”非现金结算工作中遇到的问题共同研究制定相应 控制各基层收购点虚开码单套取售粮资金问题 。(2)每 日汇 的解决措施，确保工作顺利进行。农商银行和银联公司要指 总反馈收粮信息，实时对账、逐 日结账和按期报账 ，积极配 派专人负责实施过程信息反映工作 ，畅通信息交流渠道 ，及 合农发行执行对资金 的监管。(3)设置监控环节 ，防范内外 时反映粮食收购 “资金池”非现金结算的创新点和取得的成 风险。要把粮食收购 “资金池”非现金结算业务与粮食收购 效，推进粮食收购 “资金池”非现金结算工作