浅谈农村集体经济组织审计的现状、作用和策略.pdfVIP

刘小宁：浅谈农村集体经济组织审计的现状、作用和策略 财务 ·金融 浅谈农村集体经济组织审计的 现状 作用和策略 刘小宁 (咸阳市秦都区农经站，陕西 成阳 712000) [摘要 ]农村集体经济组织审计是新时期党中央、国务院赋予农村经营管理部门的一项重要任务和职责，是农村财务 监督管理的重要环节，属于政府授权的内部审计 ，具有 自己的特殊性。其作用主要表现在监督、管理、评价和稳定四个方面， 但是 目前审计现状不容乐观，从策略上应健全组织体系，明确监督主体 ，加强人员培训 ，加快制度建设，优化审计环境。 [关键词 ]农村集体经济组织审计；经营管理部门；财务管理 ；作用；现状 ；策略 [中图分类号 ]F239．6；F321．32 [文献标识码]A 农村集体经济组织审计是指农村经济经营管理部门或农村 违法乱纪行为，对财经法纪的遵守情况进行监督，对贪污、侵 集体经济审计机构及农村集体经济组织内部审计机构依据有关 吞集体财产和其他违法乱纪行为的村干部进行教育和必要的惩 法律、法规和制度的规定，运用审计方法，按照规定程序，对 罚；对查出被侵占的村集体资产和资金 ，要责成责任人如数退 农村集体经济组织及其所属单位的财务收支和经营管理活动的 赔；涉及违法违纪的国家工作人员和村干部 ，移交纪检监察部 真实性、合法性和效益性进行审查、评价及鉴证 ，以达到严肃 门处理 ；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究 财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一种监督活动。与 当事人的刑事责任。通过开展村集体经济组织审计，增强村干 一 般政府审计和社会审计相比，农村集体经济组织审计具有自 部财经法纪观念，维护村集体经济利益。 己的特殊性 ，具体体现在以下方面： 1．2 发挥审计管理职能，规范农村财务管理程序，提高村集 第一，农村集体经济组织审计与政府审计不同。政府审计 体经济效益 ． 是由国务院和县级以上地方人民政府设立的审计机关负责，其 通过审计，检查核实村集体经济实际情况，分析研究集体 职能单一，独立性和权威性不可置疑。农村集体经济组织审计 经济活动情况、经营管理状况以及经济效益情况。分析研究集 由农村经济经营管理部门负责，审计只是职能之一，其独立性 体经济各项收入来源和支出成本，开辟增收渠道，减少成本开 和权威性受到制约。 支，提高经济效益；针对财务管理中存在的各种问题和弊端， 第二，农村集体经济组织审计与社会审计不同。社会审计 完善村级财务制度 ，规范财务收支管理审批杜绝一切不合理开 是由会计师事务所进行的，主要职能是以服务为主，只有接受 支 ；为了充分保证农民群众对集体财务的知情权、参与权 、表 委托才能实施审计，没有强制性。而农村集体经济组织审计是 达权和监督权，必须健全民主监督机构，推进财务公开，实行 由农村经济经营管理部门或农村集体经济审计机构及农村集体 民主理财 。 经济组织内部审计机构所进行的，主要职能以监督为主。可以 1．3 发挥审计评价职能，正确反映集体经济情况。真实评价 依计划安排例行审计 ，也可以受委托或根据群众举报进行审计， 村干部工作业绩。促进农村经济发展 不管被审计单位或个人是否同意，都必须进行审计，具有强制性。 通过核实分析农村集体经济组织账务、报表和其他有关资 第三，农村集体经济组织审计属于政府授权的内部审计， 料，就其真实性与正确性给予评价 ，客观公正地做出结论。通 但不排除政府审计、社会审计对其实施审计监督。 过一般财务审计，正确评价村集体