广西社会治理绩效第三方评估和审计研究之一.pdfVIP

第34卷 第2期 广西民族师范学院学报 Vo1．34 NO．2 2017年4月 JOURNAL OF GUANGXINORMAL UNIVERSITY FOR NATIONALITIES ADr．2017 广 西 社 会 治 理 绩 效 第 三 方 评 估 和 审 计 研 究 之 一 韩 勇 ，朱 懿 (1．中共广西壮族 自治区委党校 广西行政学院，广西 南宁 530021；2．广西财经学院 国际教育学院， 广西 南宁 530003) 摘 要：从第三方评估和审计的视角对广西社会治理绩效现状进行研究具有极其重要的理论意义和现 实价值。基于中国知网CSSCI期刊的文献综述，笔者发现第三方评估和第三方审计的研究主要聚焦于其概 念、特征、构成要素、模式、流程、影响因素、存在问题和优化建议等几个方面。同时，核心概念界定模糊、 模式选择难以取舍、评估标准模糊、研究方法有待科学等问题存在于第三方评估和第三方审计的研究中。 因此，笔者提 出了评估与审计结合界定核心概念，多元而不是单一整合理论模型，综合而不是偏好确定实 证研究导向的对策和建议。 关键词：第三方；评估；审计；广西；社会治理 中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1674-8891(2017)02-0045-07 自20世纪70年代以来，西方国家面临着严重 主观满意度导向不同研究方式对广西壮族自治区社 的财政危机、信任危机、治理危机、政府合法性危机、 会治理绩效进行审计和评估，阐释了广西社会治理 公民满意度危机等诸多内外部挑战。20世纪80年 面临的各种问题和挑战，并提出了优化广西社会治 代始，伴随着西方新公共管理运动的兴起，企业管 理的对策和建议。此文是该系列论文的第一篇，其 理中流行的第三方绩效管理评估和企业治理中的第 主要 目的在于通过对中国知网CSSCI期刊的研究， 三方审计被引入政府的治理中来如美国推行的政府 构建起系统的实证分析理论框架。 绩效评估法案、英国的雷纳评审等实践活动，这成 为推动政府改革和治理创新的重要工具，第三方模 一 、 研究方法 式迅速兴起。[1。第三方模式作为政府绩效评估和 审计的有效形式，以其特有的科学性、专业性、独 经过咨询相关专家，笔者分别以 “第三方审 立性 、客观性、公正性、公平性 、效率性、民间性、 计” “第三方评估”为关键词在中国知网数据库进 间接性、自愿性、民主性及多样性等诸多特点，在 行检索，截止至 2016年 l1月 18日20点为止，发 保证评估或者审计结果的客观性和公正性的同时， 现在出版的CSSCI期刊中共有1篇与 “第三方审计” 成为一种新型的政府治理模式以及公共政策和政府 相关的文章，207篇与 “第三方评估”相关的文章。 绩效的评价方法，其对提高政府的工作效率，降低 笔者经过手动再次筛选，删除关键字相同但内容关 行政成本，提高审计或者结果的公信力和美誉度具 联度不大的文章，共发现 l篇与 “第三方审计”相 有积极的意义。 关的文章，150篇与 “第三方评估”相关的文章。 在借鉴经济学、审计学、政治学、公共行政学 (一)研究时间与研究篇数 的第三方模式的基础上，融合第三方评估和第三方 就与 “第三方审计”相关的文章而言，在现有 审计两种理论，构建起此论文的理论框架。在此理 的CSSCI期刊文章中，仅在 2015年发表了l篇文 论框架的指引下，课题组通过采用客观结果导向、 章。就与 “第三方评估”相关的文章而言，最早的 收稿 日期 ：2017-01—15 基金项目：国家哲学社会科学课题西部项 目 “十六大以来党在民族地区创新社会管理实践与经验研究” (12XDJ011)、2015 年全国行政学院科研合作基金课题重大项 目 “政府重大决策第三方评估常态化研