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研究思考 国有企业审计整改存在的主要问题、成因及对策 ◆ 廖燕 [摘要]审计监督是依法从严治企、提升企业经营管理水平、促进企业可持续发展的重要手段， 而审计整改是审计监督实效得以充分发挥的重要保证，因此审计整改工作愈来愈受到重视。然而， 国有企业审计整改不到位、不彻底、屡审屡犯的问题仍然存在。本文从审计整改存在问题的主要 表现形式入手，从主观、客观、机制体制等多个角度对其成因进行深入分析，并提出建立国有企 业部门联动机制、健全审计整改督办机制、加强审计问责机制等改进意见及建议。 [关键词]国有企业 审计整改 审计问责 （二）一再拖延、长期未决 近年来，国家加大了对严肃审 效果明显。但是，重审计而轻整改， 计整改的部署和要求，并出台了一 审计整改不到位、不彻底，屡审 有些企业对审计发现问题整改 系列文件。2014 年 10 月，国务院 屡犯的问题仍然存在，审计整改 不及时，审计整改计划完成时间 印发《关于加强审计工作的意见》 状况不容乐观。 一拖再拖，长达数年，导致审计 （国发〔2014〕48 号，以下简称 整改工作迟迟未落实，甚至最终 48 号文），要求狠抓审计发现问题 一、审计整改工作存在的主要 不了了之。 的整改落实，健全整改责任制、加 问题 强整改督促检查、严肃整改问责。 （三）避重就轻、流于形式 2015 年 12 月，中共中央办公厅、 （一）抵触敷衍、蒙混过关 有些企业“避重就轻”，对审 国务院办公厅印发《关于完善审计 个别企业对审计整改存在抵触 计整改不坚决、打折扣。如对于入 制度若干重大问题的框架意见》（中 情绪，拒绝执行审计意见。如对乱 账不及时的问题，不是立即予以清 办发〔2015〕58 号，以下简称 58 发福利须退还的要求，以各种理由 理并一一纠正入账，而是仅仅重申 号文），进一步明确要求“完善审 拒不接受。有些企业采取“表面一 加强相关程序规定，承诺今后确保 计结果运用机制，把审计结果及 套暗里一套”的手段，欺骗应付审 及时入账，整改工作流于形式。 整改情况作为考核、任免、奖惩 计整改。如领导人员办公室面积超 （四）浮于表面、屡审屡犯 领导干部的重要依据”。随着审 标，通过加设办公桌椅摊低人均办 计整改工作愈来愈受到重视，国 公面积，实际上该桌椅仅为摆设 , 有些企业虽然强调已对审计发 有企业对审计整改工作持续深入， 领导人员办公使用面积依然超标。 现问题进行整改，但以后再次审计 中国内部审计2017 3 26 3内文104p.indd 26 2017/3/10 上午8:42 研究思考 时，仍然发现存在同类问题。如对 计整改的重视程度。如对于离任经 议，被审计单位要及时整改和认真 于“应招未招”等违规行为，几乎 济责任审计，大部分国有企业都违 研究”。但是，一些整改责任企业 每次审计都能发现“屡犯”的企业。 反了“先审后离”的原则