财政审计预防功能的实现路径探讨.pdfVIP

圆AIZHENGJIANDU经济监督 财政审计预防功能的实现路径探讨 ●陈 宸 摘【 要】预防功能作为财政审计 发挥财政审计预防功能是指审计机 保护伞 。 的首要功能．能够有效地提高审计 关和人员对审计监督检查过程中的苗头 (一)预警财政收入总额 效率，防患于未 然 ，从根本 上维护 性和倾 向性的财政风险及 时发出预警信 从收人总额和征收成本两个方面对 国家的财政安全 本文基于免疫系 息 ，便于相关部 门提早采取措施 ，将可能 财政收入实施审计 ．有利于从源头上将 统论的视 角．提 出财政审计预 防职 的风险扼杀在萌芽之 中。当前我 国经济 征管漏洞控制在一定范 围内，为征管部 能的含义和实施 范 围．从保 障收入 社会的转轨和审计事业的发展 ．要求财 门敲响警钟 。有效防止财政收入数 El的 总量稳定合理 、促进财政支 出效益 政审计必须将预防功能置于首位 ．转变 遗漏。一是根据财政收入与 GDP之间相 提升 、提高财政 管理公开透明和推 财政审计 的范同，由传统 的强调财政收 互依赖 、相互制约的关系 ，财政审计应该 动政 策制 定准确及 时四个功能 出 支方面的审计转变为对所有政府性资金 对宏观经济的变动进行一个准确 的把 发 。分析财政 审计发挥预防功能的 的监督 ，把财政收入 、转移支付资金 、预 握 ，建立合理的收入预测模型．对 比收入 具体 实现路 径 ．为推进我 国财政 审 算编制 、财政政策评估等全部财政活动 总量与 GDP的增长趋势．时刻关注财政 计事业的发展提供对策建议 。 纳入财政审计的范畴 ．并对所有涉及政 收入有无异常值 ，以及收入对 GDP所产 【关键词 】财政审计 预防功能 实 府资金的单位和项 目进行关注，实现多 生的促进效应或制约效应 ，并根据模 型 施 路 径 领域 、多行业 、多管辖 的财政活动全要素 估算 出下一年度的收入总量。二是重点 审计 。本文试 图以财政审计预防功能的 审查财政收入取得过程中产生的各项直 实施范围为切入点 ，从财政收入 、财政支 接和间接的成本费用 ，如 ：各级地方政府 出、财政管理和财政政策四个方面对发 对上级拨付经费所提取的手续费、进行 挥财政审计预防功能的实现路径作出初 税收宣传的成本 、税收信息化系统维护 步分析和探讨 。 的费用 、必要 的人员经费支 出等，都是财 一 、 财政审计保障收入总量稳定 政审计予以重点关注的问题。 合理 (二)控制税收征管风险 在政府宏观调控政策 的指导下 ．以 征税信息共享平台的建立有利于税 财政收入的历史资料为基础 ，分析当前 务机关更加全面深入地了解纳税人 的实 影响财政收入变动 的要素 ．科学合理地 际情况 ，预防纳税人逃税行为的发生。审 对未来财政收入的总量 、结构 、获得方式 计机关不仅要监督税务机关 内部系统 中 和发展趋势作出分析 ，是政府部 门拥有 信息平 台的建立 。还需加强税务部 门与