俄罗斯政治和经济第一讲.pptVIP

第一讲 俄罗斯政治发展进程及其总体方向 一、俄罗斯政治制度的变迁 有四个因素阻碍它实现现代化：一是专制主义的社会政治组织形式；二是突出国家，国家吞噬了社会与个人；三是官僚的无限权力，官僚垄断了社会政治生活；四是不能吸收和消化世界文化。 1、俄罗斯政治制度转型的原因 第一，国家结构的变化、苏共的瓦解和丧失领导权、各级政权的易手、政治精英的换班，都是在短时间内迅速发生的，而在此期间俄罗斯尚未从制度上、法律上对此及时作出反应。这种状况一方面要求必须在较短的时间内建立一个全新的国家制度，另一方面也为引发激烈的政治斗争提供了条件。 第二，苏联解体的重要因素之一是与民族问题密切相关的联盟中央与地方以及联盟中央与各加盟共和国之间的关系问题；而俄罗斯作为联邦制国家，其联邦主体有89个之多，俄罗斯中央与联邦主体之间的关系比苏联更为复杂。 1、俄罗斯政治制度转型的原因 第三，俄罗斯独立初期的社会情绪十分矛盾和复杂。虽然俄罗斯民众对于苏联共产党的瓦解和苏联社会主义的衰败并不感到惋惜，但是大部分俄罗斯民众对于苏联的突然解体、前苏联各个加盟共和国纷纷独立却没有思想准备，由此导致了各个阶层、不同政治力量对于俄罗斯未来的政治走向的激烈对抗。尤其以叶利钦为代表的激进民主派与左派共产党人的斗争最 为激烈。 第四，共产党的失败、激进民主派的迅速崛起，在很短的时间内俄罗斯完成了权力的转移，这种非正常的权力接替引发了整个社会范围内的利益转换，从而引发了激烈的社会利益冲突。 2、俄罗斯政治制度转型的基本进程 第一阶段是激进改革阶段，即从1991年“8·19事变”到1992年盖达尔下台，这是瓦解旧体制并全面推进激进改革的时期。 第二阶段是克里姆林宫与白宫“两宫”对峙时期，即从1992年底切尔诺梅尔金出任政府总理放弃激进的“休克疗法”，到1993年10月炮打议会大厦白宫。。叶利钦总统与议会之间政治斗争的核心，是俄罗斯走什么样的发展道路的问题，是建立什么样政权的问题，是按照西方模式建立三权分立的政治制度还是沿用苏维埃制度之争，是实行总统制还是议会制的权力之争。因此，叶利钦总统与议会之间的政治斗争虽然表明上是“民主派”阵营内部的斗争，但却具有不可调和性。 2、俄罗斯政治制度转型的基本进程 第三阶段是权威主义政治形成时期，即从1993年10月白宫事件到1998年3月切尔诺梅尔金总理下台。1993年10月白宫事件后，12月12日俄罗斯新宪法经过全民投票公决获得通过，俄罗斯政治体制正式采纳总统集权的总统制。在这一时期，一方面虽然总统与议会的斗争没有停止，但斗争相对温和与有序；另一方面，叶利钦总统利用宪法赋予自己的特权，对权力进行重新分配，全面体现总统治理国家的原则，建立起俄罗斯式的总统制。 第四阶段是俄罗斯政府频繁更换时期，即从1998年3月叶利钦总统解散切尔诺梅尔金政府到叶利钦辞去总统职务。 2、俄罗斯政治制度转型的基本进程 第五阶段是普京上台执政时期。1999年12月31日，叶利钦总统突然宣布辞职，任命普京为代理总统。2000年普京竞选总统成功，叶利钦时代正式结束。 普京改革措施：其一，通过法律程序强化国家垂直权力体系，打击民族分裂势力。为了加强中央对地方的控制，普京上台伊始就对联邦体制进行改革。一方面，普京于2000年5月颁布总统令，把89个联邦主体划为七个联邦区，总统通过向联邦区派驻全权代表来直接管理联邦区事务；另一方面通过制定完善联邦法律，削弱地方领导人的实权，改变中央对地方事务失控的局面，将管理国家各级权力机关的主动权掌握在联邦中央尤其是总统的手中。 其二，推动形成成熟的政党体制，扩大政党在国家政治生活中的作用。 其三，运用法律手段，打击寡头势力，巩固政权基础。叶利钦总统时期，金融寡头出钱、出力帮助叶利钦竞选总统；作为回报，金融寡头在国家私有化过程中巧取豪夺，大肆侵吞国家财产，并公然干预国家的政治进程，在政治家背后操纵国家。普京上台后，为了排除寡头对政治进程的干扰从而巩固自己的权力基础，普京对寡头采取区别对待的慎重态度，一方面召开圆桌会议，警告寡头不要染指政权，重新制定游戏规则；另一方面通过法律手段打击不听话的寡头，古辛斯基、别列佐夫斯基被迫流亡国外，而霍多尔科夫斯基则锒铛入狱。其四，加强纪律，惩治官员腐败。 俄罗斯制度转型的代价 无政府主义、民族分立和地方分离主义泛滥，社会处于无序状态； 民族信念危机，国家调控机制的削弱和社会法律秩序的缺失，导致社会犯罪，贪污腐化和政治极端主义； 经济陷入严重危机。从1992年至1999年，工业生产下降了50%，基本设施建设投资下降了90%，国内生产总值下降了55%，居民消费水平倒退了20多年，1998年经济总量居世界第16位。10%最穷的居民货币收入仅占居民货币收入总额的2.6