为什么土地流转中存在零租金-中国农村观察.pdfVIP

2017.4 为什么土地流转中存在零租金？ ——人情租视角的实证分析 1, 3 1, 2 1, 2 陈奕山 钟甫宁 纪月清 摘要：现阶段广泛存在着不收取实物与货币租的非正式土地流转，这种零租金流转有别于 20 世纪初期实物与货币租高昂的土地租佃。本文从土地价值、转出户的人情交换需求以及转出户找到 亲友来承租土地的可能性3 个方面，将零租金现象解释为城镇化背景下隐性的人情租替代了总额不 高的实物与货币租。基于江苏省8 市农户调查数据的对比分析，本文发现，零散土地流转中货币租 与人情租的确存在替代关系：不收取货币租的土地流转更多地发生在亲属间，并且，在不收取货币 租时，转入户给转出户的节日送礼、照看老弱、生产帮扶等人情交换内容增加。利用Probit 模型分 析影响租金形式选择的因素，结果显示：由村组土地流转的实物与货币租水平、流转地块面积和土 壤质量等决定的流转地块潜在的实物与货币租水平负向影响转出户对流转地块采用人情租的可能 性；举家外出或没有男性青壮年常住在村的转出户更可能采用人情租；村组内土地转出户与转入户 的数量比越高，人情租发生的可能性越低。人情租是城镇化发展不完全的产物，有其存在的合理性， 而城镇化进一步发展使租金朝货币化方向演变。相关政策需适应形势变化，为正规土地流转市场的 发展提供必要的制度保障。 关键词：土地流转 城镇化 人情租金 中图分类号：F301.4 文献标识码：A 一、引言 ① 中国当前的农村土地流转 具有很强的非正式性。2008 年对 17 省的调查显示，土地流转关系中 82.6%未签订合同，52.4%未约定期限，38.6%没有实物和现金补偿（叶剑平等，2010 ）；根据钱忠好、 冀县卿（2016 ）2013 年对江苏、广西、湖北和黑龙江 4 省的调查，超过 30%的土地流转关系是无偿 本文研究得到国家自然科学基金国际（地区）合作与交流项目“人口变化、城乡人口流动和中国的农业与农村发展” （编号：71361140370）、国家自然科学基金面上项目“刘易斯拐点背景下耕地细碎化与农户非农劳动供给和粮食供给” （编号以及江苏省高校优势学科建设工程资助项目的资助。本文通讯作者是纪月清。 ①本文所指农村土地流转只涉及农村土地经营权的转包、出租。 -1- 为什么土地流转中存在零租金？ ① 流转。土地非正式流转又被称作“不规范”流转 ，经常被认为是土地流转市场发育不健全的表现。 土地非正式流转在现阶段为何能够广泛存在？其背后的原因值得深入思考。 特别值得指出的是，现阶段人们司空见惯的不提前约定而且不收取实物与货币租的零租金土地 流转②明显有别于20 世纪初期及以前的土地租佃：土地租佃习惯以五成产出作为租金（赵冈、陈钟 毅，2006a ）；民国时期的租佃调查显示，各地的租金普遍高于四成产出 （卜凯，1936；张心一，2014 ）。 高租金是历史上土地租佃的常态，不收取实物与货币租非常罕见。研究零租金土地流转这一新现象 的形成原因及变化，有助于理解土地流转的非正式性和发展正规土地流转市场的条件。现有相关研 究已关注到土地流转中的低租金或零租金现象，注意到低租金或零租金流转更多地存在于亲友之间 （Gao et al.，2012；张路雄，2012 ），并且低租金转入土地的亲友会为转出户提供一些帮助（贺雪峰， 2011；田先红、陈玲，2013；杨华，2015 ）；还有学者认为，陌生承租人可能有事后机会主义行为（马 元等，2009 ），农户为追求产权安全会在亲友之间进行低租金或零租金流转（刘芬华，2011；王亚楠 等，2015 ）。根据这些解释，土地低租金或零租金流转都离不开所谓“熟人社会”“乡土性”这类中 国社会