公共文化服务体系建设中乌兰牧骑发展研究——基于SWOT方法的分析.pdfVIP

公共管理 Ⅱ 公共文化服务体系建设中乌兰牧骑发展研究 — — 基于SWOT方法的分析 王 希 谢云婷 摘要：十七大以来，基本公共服务均等化，构建 一 、 乌兰牧骑概述 覆盖农牧区的公共服务体系已经成为我国政府工作的 乌兰牧骑，蒙语，原意是 “红色的嫩芽”。几十年来， 重中之重。内蒙古自治区农牧区的公共文化服务水平 乌兰牧骑始终坚持不懈地全心全意为农牧民服务，被农 得到了极大地提高：传统的 “牛背商店”， “骆驼商店” 牧民亲切地称为 “玛奈 (我们的)乌兰牧骑”，乌兰牧 以及后来逐渐起来的乌兰牧骑， “马背小学”， “流动 骑队员则被唤作 “玛奈呼和德 (我们的孩子)”。1957 法庭 ”， “流动执法队”等等，其 中，乌兰牧骑最具 年 5月，内蒙古 自治区文化局对锡林郭勒苏尼特右旗进 代表性。本篇论文以流动性公共服务方式为理论支撑， 行文化调查，鉴于牧区、半农半牧区地广人稀、交通不 结合内蒙 自治区的具体情况，分析乌兰牧骑在构建公 便和居民极其分散、公共文化服务体系不够完善的情 益性流动性服务平台过程中的存在的问题，结合其履 况，为丰富群众文化生活，主张建立一种装备轻便、组 行服务的可能性与必要性，针对问题提 出解决问题的 织精悍、人员一专多能、便于流动的小型综合文化工作 建议以供参考。 队。在 1957年第一支乌兰牧骑诞生之后， “草原上的 关键词：内蒙古农牧区 公共服务均等化 SWOT分 文艺轻骑兵”，就这样如雨后春笋般的发展起来，它是 析方法 政策建议 我国少数民族文化事业的一个创举。在半个世纪的发展 历程中，乌兰牧骑这个文艺群体经历了全国巡回演出阶 党的十七届六中全会通过的 《中共中央关于深化 段和改革开放以来两个时期 。六十年代是乌兰牧骑的 文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大 新兴大发展时期，特别是在 1964进京汇报演出时获得 问题的决定》明确提出， “满足人民基本文化需求是社 极大成功，得到毛主席和周总理的充分肯定，并按照周 会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照 总理的部署，在全国进行巡回演出，影响很好；改革开 公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基 放以后，1979年乌兰牧骑走出国门，开始世界性的文 础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有 化交流，同时，面临国内政治经济的大变革，乌兰牧骑 免费或优惠的基本公共文化服务” 。必须 “加快文化管 在深深地卷入了市场经济的大潮之中。目前，全区共有 理体制改革，实现文化大发展大繁荣；鼓励文化单位面 74支乌兰牧骑，51支保留文化事业单位，其余推向市 向农村 (牧区)提供流动服务、网点服务。 ” 《国家 场。成立56年来，乌兰牧骑积极履行 自身的职责，充 基本公共服务体系 “十二五”规划》把基本建立覆盖城 分发挥 “演出、宣传、服务、辅导”等职能，受到了农 乡、灵活机动、方便群众的公益性流动文化服务网络作 牧区群众的欢迎和爱戴。党和国家领导人盛赞乌兰牧骑 为 “十二五”时期公共文化服务国家基本标准之一 。 是 “社会主义文艺战线上的一面旗帜” 。 · 新中国成立 以来，党和国家领导人根据农牧区的 二、sw0T分析方法简介 情况建立了一些符合农牧区发展的农牧区文化服务平 SWOT分析方法 由美国的安索夫于 1956年提 出，后 台，无论是历史上的 “牛背商店”、 “驼背商店”、 “大 来逐渐发展成为资源管理学派推崇的战略模式与竞争 篷车商店”和后来发展的乌兰牧骑，还是现在的流动 分析的重要工具。SWOT分析法模型 (也称TOWS分析法) 图书馆、送书下乡、文化站、文化馆、农家书屋的新 即态势分析法，20世纪8O年代初由美国旧金山大学的 的农牧区公共文化服务方式，都为农牧区的公共文化 管理学教授韦里克提出，经常被用于企业战略制定、 服务和建设起了极其重要的作