关于高校渎职犯罪的几个具体问题研究.pdfVIP

2014年 9月 西南石油大学学报 (社会科学版) 第 16卷 第5期 Sep．2014 JournalofSouthwestPetroleumUniversity(SocialSciencesEdition) Vb1．16 NO．5 DOI：10．118850．issn．1674—5094 文章编号：1674．5094(2014)05．0114．118 中图分类号：D924．393 文献标志码 ：A 关于高校渎职犯罪的几个具体问题研究木 王蔷薇 ，鞠友志 ，赵建文 ，杨书翔 (1．西南科技大学纪委、监察处，四川 绵阳 621010；2．成都高新区人民检察院，四川 成都 610041) 摘 要 ：高校的渎职犯罪研究一直是高校职务犯罪领域 内较少探讨的问题。原因之一就是对于高校工作人 员能否成 为渎职犯罪的主体，在学理上和司法实践中一直存在分歧。两高 《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》 在2013年 1月9日开始实施，主体外延明确扩大，高校工作人员在行使国家委托职权时，是可以构成渎职类犯罪的。 本文通过对渎职犯罪的概念及相关司法解释的分析，解读渎职犯罪主体外延扩大后，对于高校工作人员构成渎职犯 罪主体的重新认定。并结合高校实际情况，探讨高校工作人员渎职犯罪常见的几种情形、特点及预防。 关键词 ：渎职罪；渎职犯罪主体；高校工作人员；高校渎职犯罪；预防渎职犯罪 王蔷薇，鞠友志，赵建文，等．关于高校渎职犯罪的几个具体问题研究 ．西南石油大学学报 ：社会科学版，2014，16(5)：114—118． 具体可划分为滥用职权型渎职罪、玩忽职守型渎职 己Il 吉目 罪、徇私舞弊型渎职罪。根据刑法理论，渎职犯罪 的构成要件为：(1)犯罪主体，渎职犯罪为身份犯， 渎职类犯罪案件查办在司法实践中一直存在 刑法将渎职犯罪主体限定为国家机关工作人员，但 “三难一大”问题，即：发“现难、认定难、处理难 、 根据相关司法解释，主体定位已经不局限于此，但 阻力大”。近年来的统计数据也表明，渎职类犯罪的 司法实践中仍存在争议 (下文有详细论述)。(2)犯 查办不到反贪污贿赂犯罪的 1／4。同样，高校渎职类 罪的主观方面，渎职罪主观可以由故意或过失构 犯罪也是高校预防职务犯罪中最容易忽视的一类 成，这是渎职犯罪区别于其他职务犯罪的一个显著 犯罪，理论研究上也很难找到相应的文献资料。究 特点。(3)犯罪的客观方面，表现为各种滥用职权， 其原因，一方面是由于渎职罪查办认定较为复杂， 或者徇私舞弊，或者玩忽职守，妨害国家机关正常 另一方面是由于渎职类犯罪在犯罪主体上存在争 管理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失的行 议。但渎职犯罪一旦发生，社会危害性往往十分严 为。(4)犯罪的客体是国家机关正常的管理活动。 重，本文将从渎职犯罪相关法理、高校渎职犯罪的 除了符合上述四个一般的犯罪构成要件外，渎职罪 种类及特点来探讨高校存在的渎职犯罪问题，为高 还要满足另一个条件，即行为人具有具体的职务权 校渎职犯罪的预防提供借鉴。 限，具有代表国家处理公共事务的职责和权力。这 一 点，在界定高校工作人员是否为渎职犯罪上非常 1渎职犯罪的概念 关键 ，往往是罪与非罪的界限。 依据刑法规定，学者一般将渎职罪理解为国家 2渎职犯罪主体外延的逐步扩大 机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥 用职权、玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，损 我国刑法规定的渎职类犯罪的主体为国